簡(jiǎn)介：I目錄第一章項(xiàng)目基本信息111項(xiàng)目概況1111項(xiàng)目名稱1112項(xiàng)目發(fā)起單位1113項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)1114項(xiàng)目合作期限1115項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制112項(xiàng)目背景213項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容314項(xiàng)目投資規(guī)模與資金來(lái)源5141投資規(guī)模5142資金來(lái)源615項(xiàng)目產(chǎn)出說(shuō)明7151項(xiàng)目的提出7152項(xiàng)目提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)內(nèi)容716項(xiàng)目運(yùn)作方式與交易結(jié)構(gòu)8161項(xiàng)目運(yùn)作方式8162項(xiàng)目合作期限8163項(xiàng)目交易結(jié)構(gòu)917風(fēng)險(xiǎn)分配基本框架9III附件2財(cái)政部關(guān)于印發(fā)政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證指引的通知49

簡(jiǎn)介：長(zhǎng)葛市清潩河綜合治理工程PPP模式物有所值評(píng)價(jià)報(bào)告目錄編制說(shuō)明編制說(shuō)明1第一章第一章項(xiàng)目基礎(chǔ)信息項(xiàng)目基礎(chǔ)信息3一、項(xiàng)目概況31、項(xiàng)目基本信息32、經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)4二、項(xiàng)目產(chǎn)出說(shuō)明和績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)51、建設(shè)內(nèi)容52、產(chǎn)品或服務(wù)63、績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)7三、PPP運(yùn)作方式101、項(xiàng)目運(yùn)作方式的選擇172、項(xiàng)目運(yùn)作安排20四、風(fēng)險(xiǎn)分配框架231、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別情況232、風(fēng)險(xiǎn)分配方案26五、付費(fèi)機(jī)制33第二章第二章定性評(píng)價(jià)定性評(píng)價(jià)34一、評(píng)價(jià)程序34二、評(píng)價(jià)指標(biāo)及權(quán)重351、評(píng)價(jià)指標(biāo)35長(zhǎng)葛市清潩河綜合治理工程PPP模式物有所值評(píng)價(jià)報(bào)告一、定性評(píng)價(jià)結(jié)論56二、定量評(píng)價(jià)結(jié)論56第五章第五章信息披露信息披露57一、程序57二、內(nèi)容571、項(xiàng)目基礎(chǔ)信息。572、評(píng)價(jià)方法。573、評(píng)價(jià)結(jié)論57三、方式57

簡(jiǎn)介：1目錄一、項(xiàng)目概況一、項(xiàng)目概況51111項(xiàng)目總體概況項(xiàng)目總體概況51212納入本次范圍的工程概況納入本次范圍的工程概況51313項(xiàng)目進(jìn)展情況項(xiàng)目進(jìn)展情況5二、初步方案摘要二、初步方案摘要62121項(xiàng)目產(chǎn)出說(shuō)明項(xiàng)目產(chǎn)出說(shuō)明6211項(xiàng)目提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)6212主要技術(shù)指標(biāo)62222項(xiàng)目公司項(xiàng)目公司72323運(yùn)作方式及內(nèi)容運(yùn)作方式及內(nèi)容72424回報(bào)機(jī)制回報(bào)機(jī)制8241回報(bào)機(jī)制內(nèi)容8242項(xiàng)目回報(bào)保障82525付費(fèi)計(jì)算付費(fèi)計(jì)算82626調(diào)價(jià)機(jī)制調(diào)價(jià)機(jī)制9261運(yùn)維費(fèi)的確定與調(diào)整10262非常規(guī)調(diào)價(jià)10263常規(guī)調(diào)價(jià)102727財(cái)務(wù)測(cè)算財(cái)務(wù)測(cè)算1111271財(cái)務(wù)指標(biāo)設(shè)定11272建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)定172828相關(guān)配套安排相關(guān)配套安排1717281項(xiàng)目建設(shè)17282項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)172929績(jī)效考核績(jī)效考核1818291績(jī)效考核總則18292建設(shè)期績(jī)效考核19293運(yùn)營(yíng)期績(jī)效考核205一、項(xiàng)目概況一、項(xiàng)目概況11項(xiàng)目總體概況某某某河綜合治理工程對(duì)某某某河白河大道至東站南路，全長(zhǎng)1167KM的河道進(jìn)行清淤疏浚、岸坡防護(hù)、截污、生態(tài)景觀等綜合治理工程。工程分兩期實(shí)施，一期工程包括水利工程、截污工程、生態(tài)景觀工程（濕地景觀和橋梁工程）及相關(guān)的征收安置（一期征遷線范圍內(nèi)征地及地上青苗、附屬物補(bǔ)償和專業(yè)管線移建費(fèi)用）、水環(huán)保工程；二期工程包括生態(tài)景觀工程（除濕地景觀和橋梁以外的工程）以及相關(guān)的征收安置費(fèi)用等（一期和二期征遷線中間范圍內(nèi)征地及地上青苗、附屬物補(bǔ)償）。12納入本次范圍的工程概況納入本次PPP實(shí)施范圍的為某某某河綜合治理工程一期工程（以下簡(jiǎn)稱“本項(xiàng)目”），本項(xiàng)目概算總投資為98,23163萬(wàn)元，其中其中工程部分投資42,32644萬(wàn)元，征地拆遷投資55,25158萬(wàn)元，環(huán)境保護(hù)投資552萬(wàn)元，水土保持投資13161萬(wàn)元。1313項(xiàng)目進(jìn)展情況本項(xiàng)目?jī)蓚€(gè)標(biāo)段已由某某某市水利局下屬的某某某市某某某河治理工程建設(shè)管理局作為發(fā)包人，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)確定中標(biāo)人，并已開(kāi)工，截止2017年11月1日已完成工程投資1295余萬(wàn)元，其中一標(biāo)段（樁號(hào)00000500），施工內(nèi)容為河道清淤疏浚、生態(tài)護(hù)坡617KM,拆除重建引水閘1座，新建攔河壩2座，拆除重建交通橋3座；截污管道鋪設(shè)總長(zhǎng)度17073KM,景觀帶48KM，3個(gè)景觀節(jié)點(diǎn)，中標(biāo)單位為中國(guó)葛洲壩集團(tuán)基礎(chǔ)工程有限公司、湖南柏加建筑園林（集團(tuán)）有限公司聯(lián)合體，監(jiān)理單位為河南建基工程

簡(jiǎn)介：1一、概述一、概述11111111基本情況基本情況1111111背景情況11112項(xiàng)目概況12113項(xiàng)目進(jìn)展情況131212項(xiàng)目合作范圍與內(nèi)容項(xiàng)目合作范圍與內(nèi)容13131313項(xiàng)目產(chǎn)出說(shuō)明項(xiàng)目產(chǎn)出說(shuō)明1414131項(xiàng)目提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)14132主要技術(shù)指標(biāo)141414項(xiàng)目實(shí)施與協(xié)調(diào)項(xiàng)目實(shí)施與協(xié)調(diào)1616141項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)16142項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制161515項(xiàng)目公司項(xiàng)目公司1919二、采用PPPPPP模式的必要性、可行性19192121必要性1919211政策規(guī)定19212管理及客觀需要20213落實(shí)政府工作計(jì)劃的需要232222可行性可行性2424221符合法規(guī)政策導(dǎo)向24222符合財(cái)政可承受力的安排25223項(xiàng)目識(shí)別已通過(guò)25三、運(yùn)作方式及內(nèi)容三、運(yùn)作方式及內(nèi)容25253131PPPPPP項(xiàng)目主要運(yùn)作方式25253232本項(xiàng)目運(yùn)作方式本項(xiàng)目運(yùn)作方式2626四、交易結(jié)構(gòu)四、交易結(jié)構(gòu)28284141投融資結(jié)構(gòu)投融資結(jié)構(gòu)2929411資本構(gòu)成及來(lái)源29412資產(chǎn)形成與轉(zhuǎn)移304242回報(bào)機(jī)制回報(bào)機(jī)制303036464銜接邊界銜接邊界5656641應(yīng)急處置56642臨時(shí)接管56643項(xiàng)目擴(kuò)展57644提前終止57645合同變更57七、項(xiàng)目財(cái)務(wù)測(cè)算與評(píng)價(jià)七、項(xiàng)目財(cái)務(wù)測(cè)算與評(píng)價(jià)58587171主要財(cái)務(wù)指標(biāo)及取值主要財(cái)務(wù)指標(biāo)及取值5858711項(xiàng)目總投資58712運(yùn)營(yíng)維護(hù)費(fèi)58713合理利潤(rùn)率60714年度折現(xiàn)率61715使用者付費(fèi)收入61716稅收62717增長(zhǎng)率62718節(jié)約率637272付費(fèi)計(jì)算付費(fèi)計(jì)算6363721可行性缺口補(bǔ)助費(fèi)計(jì)算63722可用性服務(wù)費(fèi)計(jì)算64723運(yùn)營(yíng)維護(hù)費(fèi)計(jì)算64724使用者付費(fèi)收入計(jì)算64725績(jī)效考核扣減費(fèi)用計(jì)算65726財(cái)政支出責(zé)任計(jì)算667373項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)6666八、合同體系八、合同體系67678181PPPPPP項(xiàng)目合同項(xiàng)目合同6767811經(jīng)營(yíng)權(quán)67812項(xiàng)目建設(shè)69813雙方的主要權(quán)利和義務(wù)70814可行性缺口補(bǔ)助費(fèi)用71815中期評(píng)估72816項(xiàng)目設(shè)施移交72817股權(quán)轉(zhuǎn)讓限制73818終止73819終止后的補(bǔ)償758110違約責(zé)任778111爭(zhēng)議的解決78

簡(jiǎn)介：I目錄第一章第一章報(bào)告編制的目報(bào)告編制的目的和依據(jù)和依據(jù)111報(bào)告編制的目的112報(bào)告編制的依據(jù)1第二章第二章項(xiàng)目的背景、項(xiàng)目的背景、必要性和論證方法要性和論證方法421項(xiàng)目背景4211政策背景4212項(xiàng)目背景422項(xiàng)目實(shí)施的必要性5221項(xiàng)目建設(shè)的必要性5222采用PPP模式的必要性823論證方法9第三章第三章項(xiàng)目基本情況項(xiàng)目基本情況1031項(xiàng)目名稱1032項(xiàng)目區(qū)位及建設(shè)規(guī)模1033項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)1034項(xiàng)目合作期1135項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)1236項(xiàng)目運(yùn)作方式1237項(xiàng)目收益情況1238績(jī)效考核13381績(jī)效評(píng)價(jià)體系13382績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)1539項(xiàng)目公司投融資結(jié)構(gòu)191第一章第一章報(bào)告編制的目的和依據(jù)報(bào)告編制的目的和依據(jù)11報(bào)告編制的目的報(bào)告編制的目的城市綠化是城市重要的基礎(chǔ)設(shè)施，是城市現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，是改善生態(tài)環(huán)境和提高廣大人民群眾生活質(zhì)量的公益事業(yè)。隨著某某某市城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，城區(qū)人口迅速增長(zhǎng)，給城區(qū)生態(tài)環(huán)境帶來(lái)壓力，對(duì)城市綠化建設(shè)提出了更高和更加迫切的要求。站在新的歷史起點(diǎn)，黨的十八大做出“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”的戰(zhàn)略決策，某某某市也做出塑造山水生態(tài)園林城市的規(guī)劃。為此，為了更好地加強(qiáng)我區(qū)生態(tài)文明建設(shè)，改善城市壞境，提高城市公園的管理效率，落實(shí)政府和社會(huì)資本合作共同開(kāi)展城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及維護(hù)工作，某某某區(qū)人民政府、某某某區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)局結(jié)合某某某綜合公園2新建工程建設(shè)投資的現(xiàn)狀，擬對(duì)該工程采用PPP模式進(jìn)行運(yùn)作，以緩解當(dāng)前財(cái)政資金緊張，加快推進(jìn)城市綠化建設(shè)，提高公共服務(wù)質(zhì)量和效率。據(jù)此，本報(bào)告通過(guò)對(duì)某某某市某某某區(qū)某某某綜合公園2新建工程（以下簡(jiǎn)稱“本項(xiàng)目”）實(shí)施的背景、基本情況、交易結(jié)構(gòu)和PPP（BOT）模式方案的分析，運(yùn)用定性和定量的方法，對(duì)項(xiàng)目財(cái)政支出內(nèi)容進(jìn)行梳理，對(duì)財(cái)政支出具體項(xiàng)目進(jìn)行測(cè)算，并對(duì)財(cái)政承受能力進(jìn)行綜合評(píng)估，為本項(xiàng)目采用PPP模式運(yùn)營(yíng)提供財(cái)政支出依據(jù)和提供理論報(bào)告支持，為某某某區(qū)財(cái)政部門審議和某某某區(qū)人民政府決策提供參考。12報(bào)告編制的依據(jù)報(bào)告編制的依據(jù)

簡(jiǎn)介：某某某化學(xué)與物理電源產(chǎn)業(yè)園園區(qū)綜合開(kāi)發(fā)及基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)PPP項(xiàng)目物有所值評(píng)價(jià)報(bào)告目錄目錄目錄1編制說(shuō)明4第一章項(xiàng)目基本信息611項(xiàng)目基本情況6111項(xiàng)目名稱6112項(xiàng)目類型6113項(xiàng)目周期6114政府對(duì)本項(xiàng)目的相關(guān)授權(quán)6115項(xiàng)目當(dāng)前進(jìn)展情況612項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)6121項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)6122項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模7工程內(nèi)容包括污水管網(wǎng)、檢查井、預(yù)留井等內(nèi)容。9123項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)內(nèi)容9124項(xiàng)目總投資10125項(xiàng)目資金來(lái)源1013項(xiàng)目公司股權(quán)結(jié)構(gòu)10131股權(quán)設(shè)置10132政府出資途徑1014項(xiàng)目產(chǎn)出說(shuō)明10114項(xiàng)目產(chǎn)出物1142項(xiàng)目績(jī)效水平315項(xiàng)目交易結(jié)構(gòu)5151項(xiàng)目運(yùn)作方式選擇5152基本交易結(jié)構(gòu)6某某某化學(xué)與物理電源產(chǎn)業(yè)園園區(qū)綜合開(kāi)發(fā)及基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)PPP項(xiàng)目物有所值評(píng)價(jià)報(bào)告23定性評(píng)價(jià)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)4824專家簽到表、評(píng)分表及評(píng)審意見(jiàn)表52241專家簽到表52242專家評(píng)分表53243專家評(píng)分結(jié)果匯總表54244評(píng)審意見(jiàn)表55第三章物有所值定量評(píng)價(jià)5631定量評(píng)價(jià)方法5632PSC值計(jì)算56321建設(shè)凈成本和運(yùn)營(yíng)維護(hù)凈成本56322競(jìng)爭(zhēng)性中立調(diào)整值57323項(xiàng)目全部風(fēng)險(xiǎn)成本5833PPP值計(jì)算5834物有所值量值和指數(shù)計(jì)算59第四章評(píng)價(jià)結(jié)論6041定性評(píng)價(jià)結(jié)論6042定量評(píng)價(jià)結(jié)論60第五章信息披露6151程序6152內(nèi)容6153方式61附件63

簡(jiǎn)介：I目錄一、一、項(xiàng)目基礎(chǔ)信息1一項(xiàng)目概況1二項(xiàng)目產(chǎn)出說(shuō)明和績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)2三項(xiàng)目運(yùn)作方式3四風(fēng)險(xiǎn)分配框架4五項(xiàng)目付費(fèi)機(jī)制5六合作期限6二、二、物有所值評(píng)價(jià)操作說(shuō)明6一定性評(píng)價(jià)說(shuō)明7二定量評(píng)價(jià)說(shuō)明7三、三、物有所值定性評(píng)價(jià)7一定性評(píng)價(jià)指標(biāo)及權(quán)重7二本項(xiàng)目各定性評(píng)價(jià)指標(biāo)情況8三定性評(píng)價(jià)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)16四定性評(píng)價(jià)評(píng)分結(jié)果16五專家組意見(jiàn)16四、四、物有所值定量評(píng)價(jià)1616一定量評(píng)價(jià)程序17二相關(guān)概念與計(jì)算17三折現(xiàn)率確定24某某某市中心城區(qū)地下綜合管廊工程惠濟(jì)花園口鎮(zhèn)、金水科教園區(qū)、馬寨新鎮(zhèn)區(qū)PPP項(xiàng)目物有所值評(píng)價(jià)1某某某某某某市中心城區(qū)地下綜合管廊工程惠濟(jì)花園口鎮(zhèn)、金水科教園區(qū)、馬寨新鎮(zhèn)區(qū)PPP項(xiàng)目物有所值評(píng)價(jià)一、一、項(xiàng)目基礎(chǔ)信息項(xiàng)目基礎(chǔ)信息一項(xiàng)目概況項(xiàng)目概況1項(xiàng)目名稱某某某市中心城區(qū)地下綜合管廊工程惠濟(jì)花園口鎮(zhèn)、金水科教園區(qū)、馬寨新鎮(zhèn)區(qū)PPP項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目”或“本項(xiàng)目”）。2項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)某某某市綜合管廊海綿城市及地下管線規(guī)劃建設(shè)管理辦公室作為項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本項(xiàng)目組織實(shí)施和各項(xiàng)具體工作的安排。3項(xiàng)目基本情況本項(xiàng)目的地下綜合管廊建設(shè)全長(zhǎng)19246公里（其中主線14619公里，支線4627公里），共包含三個(gè)子項(xiàng)目，分別是惠濟(jì)區(qū)花園口鎮(zhèn)綜合管廊、金水科教園區(qū)綜合管廊、馬寨新鎮(zhèn)區(qū)綜合管廊。依據(jù)已批復(fù)的初步設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)重大變更及概算調(diào)整文件及補(bǔ)充電力工程可行性研究報(bào)告，本項(xiàng)目的總投資約28778499萬(wàn)元（其中包括中央財(cái)政補(bǔ)貼4855200萬(wàn)元，采用PPP模式投資部分為23923299萬(wàn)元）。

簡(jiǎn)介：I目錄前言報(bào)告編制方法和依據(jù)1一、報(bào)告編制方法1二、報(bào)告編制依據(jù)1第1章項(xiàng)目基本情況311項(xiàng)目名稱312項(xiàng)目性質(zhì)及類型313項(xiàng)目區(qū)位和建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模314項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)及政府方出資代表515項(xiàng)目投資規(guī)模516項(xiàng)目產(chǎn)出說(shuō)明7第2章項(xiàng)目運(yùn)作模式與交易結(jié)構(gòu)1221項(xiàng)目合作期1222項(xiàng)目運(yùn)作方式1223項(xiàng)目運(yùn)作流程1324項(xiàng)目投資回報(bào)機(jī)制14241項(xiàng)目公司股東回報(bào)機(jī)制15242運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼1525項(xiàng)目公司投融資結(jié)構(gòu)1826調(diào)價(jià)機(jī)制1927相關(guān)配套安排20271行政審批手續(xù)21272配套設(shè)施21III61報(bào)告結(jié)論5262提示與建議52

簡(jiǎn)介：目錄目錄前言1一、編制說(shuō)明1二、項(xiàng)目背景21、項(xiàng)目提出背景22、項(xiàng)目建設(shè)必要性和意義3第一章項(xiàng)目概況9一、項(xiàng)目基本情況911項(xiàng)目名稱912項(xiàng)目概況913項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)9二、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)1021項(xiàng)目區(qū)位1022主要產(chǎn)出說(shuō)明1023項(xiàng)目投資情況1323項(xiàng)目運(yùn)作方式及回報(bào)機(jī)制14三、項(xiàng)目采用PPP模式的必要性和可行性1431采用PPP模式的必要性1432采用PPP模式的可行性16第二章風(fēng)險(xiǎn)分配框架19一、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別情況1928項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)安排3929期限屆滿后資產(chǎn)處置方式及項(xiàng)目公司清算39第四章交易結(jié)構(gòu)40一、項(xiàng)目投融資及股權(quán)結(jié)構(gòu)40二、回報(bào)機(jī)制4121回報(bào)機(jī)制的描述4122財(cái)務(wù)測(cè)算分析基礎(chǔ)及結(jié)論4223合作期內(nèi)政府付費(fèi)價(jià)格調(diào)整53三、績(jī)效考核54四、相關(guān)配套安排及政府承諾和保障6454辦理有關(guān)政府審批手續(xù)、證明文件6451付費(fèi)6452負(fù)責(zé)前期工作6453為項(xiàng)目建設(shè)提供必要支持6455政策支持6556融資配合65六、激勵(lì)相容機(jī)制65第五章合同體系66一、合同體系結(jié)構(gòu)66二、PPP項(xiàng)目合同體系6621PPP項(xiàng)目談判備忘錄6622PPP項(xiàng)目合同67

簡(jiǎn)介：某某某市某某某河生態(tài)環(huán)境綜合治理PPP項(xiàng)目︱?qū)嵤┓桨窱目錄1前言111項(xiàng)目背景112開(kāi)展PPP模式的必要性213項(xiàng)目建設(shè)的可行性314物有所值定性分析515實(shí)施依據(jù)616實(shí)施原則817項(xiàng)目分兩階段實(shí)施說(shuō)明918項(xiàng)目關(guān)聯(lián)性及核心功能說(shuō)明92項(xiàng)目概況1121項(xiàng)目名稱1122工程概況1123建設(shè)期143實(shí)施機(jī)構(gòu)154項(xiàng)目運(yùn)作模式165風(fēng)險(xiǎn)分配基本框架1851風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)原則1852項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別1853風(fēng)險(xiǎn)分配結(jié)果2254風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施24某某某市某某某河生態(tài)環(huán)境綜合治理PPP項(xiàng)目︱?qū)嵤┓桨窱II96工程建設(shè)4497運(yùn)營(yíng)和維護(hù)4698維護(hù)保函4899保險(xiǎn)49910政府付費(fèi)50911政府付費(fèi)的調(diào)整50912績(jī)效考核51913特許經(jīng)營(yíng)期屆滿的資產(chǎn)和項(xiàng)目設(shè)施移交51914提前終止及補(bǔ)償52915一般補(bǔ)償52916特許經(jīng)營(yíng)期的終止53917協(xié)議的轉(zhuǎn)讓54918爭(zhēng)議的解決5510合資經(jīng)營(yíng)合同、公司章程主要條款第一階段56101項(xiàng)目公司組織形式56102項(xiàng)目公司經(jīng)營(yíng)范圍56103合資期限及延長(zhǎng)56104注冊(cè)資本和持股比例56105股權(quán)轉(zhuǎn)讓57106權(quán)益處置57107成立前費(fèi)用58108股東會(huì)58

簡(jiǎn)介：三、物有所值定性分析1818目錄一、項(xiàng)目概況一、項(xiàng)目概況11111背景情況11212項(xiàng)目情況2二、初步方案摘要二、初步方案摘要32121項(xiàng)目產(chǎn)出說(shuō)明3211項(xiàng)目提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)3212主要技術(shù)指標(biāo)32222項(xiàng)目公司52323運(yùn)作方式及內(nèi)容62424回報(bào)機(jī)制6241回報(bào)機(jī)制內(nèi)容6242項(xiàng)目回報(bào)保障62525付費(fèi)計(jì)算7251可行性缺口補(bǔ)助費(fèi)計(jì)算7252可用性服務(wù)費(fèi)計(jì)算7253運(yùn)營(yíng)維護(hù)費(fèi)計(jì)算8254使用者付費(fèi)收入計(jì)算8255績(jī)效考核扣減費(fèi)用計(jì)算82626調(diào)價(jià)機(jī)制1010261運(yùn)維費(fèi)的確定與調(diào)整10262非常規(guī)調(diào)價(jià)11263常規(guī)調(diào)價(jià)112727財(cái)務(wù)測(cè)算1212271財(cái)務(wù)指標(biāo)設(shè)定12272項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)172828相關(guān)配套安排1818281項(xiàng)目用地18282項(xiàng)目建設(shè)18283項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)18521總投資估算表1522總投資使用計(jì)劃與資金籌措表2523運(yùn)營(yíng)成本測(cè)算分析表3524利潤(rùn)及利潤(rùn)分配測(cè)算分析表4525項(xiàng)目投資現(xiàn)金流量表5526借款償還計(jì)劃表6527PSC值測(cè)算分析表7528PPP值測(cè)算表85353附件9531物有所值定性評(píng)價(jià)專家打分表9532專家小組評(píng)審意見(jiàn)9

簡(jiǎn)介：目錄1前言111背景112項(xiàng)目實(shí)施的必要性113項(xiàng)目實(shí)施的可行性314實(shí)施方案編制依據(jù)415實(shí)施方案編制原則716物有所值評(píng)價(jià)及財(cái)政承受能力論證72項(xiàng)目概況1021項(xiàng)目名稱1022工程概況1023建設(shè)期163項(xiàng)目運(yùn)作方式1631項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)1632運(yùn)作方式的選擇1633具體運(yùn)作方式1734項(xiàng)目合作期限184項(xiàng)目交易結(jié)構(gòu)1941項(xiàng)目投融資結(jié)構(gòu)1942項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制2043相關(guān)配套安排215社會(huì)資本應(yīng)當(dāng)具備的條件216社會(huì)資本的選擇方式2361選擇方式2362實(shí)施程序2463招標(biāo)標(biāo)的2488經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)6889監(jiān)事會(huì)69810會(huì)計(jì)與審計(jì)制度70811解散和清算719項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)和分配原則7291政策風(fēng)險(xiǎn)7292征拆與補(bǔ)償風(fēng)險(xiǎn)7293融資風(fēng)險(xiǎn)7294建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)7395運(yùn)營(yíng)維護(hù)風(fēng)險(xiǎn)7396經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)7497法律變更風(fēng)險(xiǎn)7498不可抗力風(fēng)險(xiǎn)7410項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)77101各期工程運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本測(cè)算77102財(cái)務(wù)分析8111產(chǎn)出說(shuō)明82111環(huán)境景觀效益86112社會(huì)效益87113經(jīng)濟(jì)效益87114公共效益8712項(xiàng)目的監(jiān)管體系8713保障措施8814長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)機(jī)制89141完善準(zhǔn)入與退出機(jī)制89142建立健全基于績(jī)效考核的支付機(jī)制90143形成科學(xué)合理的權(quán)責(zé)分配與風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制90144建立項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)管機(jī)制90

簡(jiǎn)介：I目錄11編制目的和依據(jù)編制目的和依據(jù)111編制目的112編制依據(jù)122項(xiàng)目基本情況項(xiàng)目基本情況321項(xiàng)目名稱及政府授權(quán)實(shí)施機(jī)構(gòu)322項(xiàng)目概況3231整體目標(biāo)4232項(xiàng)目產(chǎn)出說(shuō)明4233建設(shè)和運(yùn)營(yíng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)7234社會(huì)效益8235環(huán)境效益8236經(jīng)濟(jì)效益933物有所值評(píng)價(jià)基礎(chǔ)框架物有所值評(píng)價(jià)基礎(chǔ)框架101031政府授權(quán)實(shí)施機(jī)構(gòu)1032運(yùn)作方式1033風(fēng)險(xiǎn)分配框架1034物有所值評(píng)價(jià)流程1444物有所值定性評(píng)價(jià)物有所值定性評(píng)價(jià)151541評(píng)價(jià)依據(jù)1542評(píng)價(jià)方法1543本PPP項(xiàng)目物有所值定性評(píng)價(jià)指標(biāo)1644各評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重設(shè)定2045制定評(píng)分參考標(biāo)準(zhǔn)21111編制目的和依據(jù)編制目的和依據(jù)1111編制目的編制目的為確定某某某縣某某某河水環(huán)境綜合治理生態(tài)項(xiàng)目采用何種方式運(yùn)營(yíng)更為經(jīng)濟(jì)、有效，采用PPP模式是否能夠使水環(huán)境綜合治理生態(tài)項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)、效率、效果等方面有所提升，本評(píng)價(jià)報(bào)告擬通過(guò)對(duì)某某某縣某某某河水環(huán)境綜合治理生態(tài)項(xiàng)目的基本狀況、運(yùn)作方式及回報(bào)機(jī)制、項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)分配框架分析，采用專家獨(dú)立評(píng)分及專家組評(píng)審的結(jié)論意見(jiàn)，對(duì)項(xiàng)目的物有所值進(jìn)行定性評(píng)價(jià)，為某某某縣某某某河水環(huán)境綜合治理生態(tài)項(xiàng)目能否采用PPP模式提供書(shū)面依據(jù)和提供理論報(bào)告支持。1212編制依據(jù)編制依據(jù)（1）中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定（2013年11月12日中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議通過(guò)）（2）中華人民共和國(guó)預(yù)算法（2014年修訂）（3）某某某院關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見(jiàn)（國(guó)發(fā)〔2013〕36號(hào)）（4）國(guó)家濕地公園評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)（LY/T17542008）（5）國(guó)家濕地公園驗(yàn)收辦法（試行）（辦濕字〔2010〕191號(hào)）

簡(jiǎn)介：實(shí)施方案1目錄第一章方案編制的目的、依據(jù)5一、編制目的5二、編制原則6三、編制依據(jù)6第二章項(xiàng)目概況10一、項(xiàng)目名稱、類型和所屬行業(yè)10二、項(xiàng)目基本情況10（一）項(xiàng)目建設(shè)背景10（二）項(xiàng)目建設(shè)必要性10（三）采用PPP模式的可行性和必要性14（四）項(xiàng)目運(yùn)作的目標(biāo)和意義15（五）項(xiàng)目前期進(jìn)展情況17（七）項(xiàng)目投資規(guī)模及資金籌措18（八）項(xiàng)目產(chǎn)出說(shuō)明19第三章項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制21一、建立協(xié)調(diào)機(jī)制21二、實(shí)施機(jī)構(gòu)選擇22第四章項(xiàng)目運(yùn)作模式24一、運(yùn)作方式確定24實(shí)施方案3（五）年度折現(xiàn)率46（六）合理利潤(rùn)率46（七）稅費(fèi)47二、測(cè)算過(guò)程47（一）收入測(cè)算47（二）運(yùn)營(yíng)費(fèi)用測(cè)算47（三）政府付費(fèi)金額52（四）財(cái)務(wù)測(cè)算結(jié)果53第七章項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分配53一、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析54二、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)56三、本項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防及管理措施58第八章項(xiàng)目合同體系65一、主要法律主體65二、PPP項(xiàng)目合同體系及合同框架65三、PPP主要合同的關(guān)鍵條款67四、項(xiàng)目邊界條件69第九章項(xiàng)目監(jiān)管體系70一、PPP項(xiàng)目監(jiān)管目標(biāo)和原則70二、項(xiàng)目監(jiān)管總體框架72三、項(xiàng)目監(jiān)管主體和監(jiān)管對(duì)象73

簡(jiǎn)介：某某某縣某某某河水環(huán)境綜合治理PPP項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證I某某某目錄第一章第一章財(cái)政承受能力論證的定義和意義財(cái)政承受能力論證的定義和意義1第二章第二章編制依據(jù)及原則編制依據(jù)及原則321編制依據(jù)322編制原則4第三章第三章項(xiàng)目概況項(xiàng)目概況531項(xiàng)目基本情況5311項(xiàng)目名稱5312項(xiàng)目性質(zhì)5313項(xiàng)目發(fā)起單位5314項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)及政府方出資人代表5315項(xiàng)目運(yùn)作方式5316項(xiàng)目合作期6317項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制6318項(xiàng)目產(chǎn)出說(shuō)明632經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)7321項(xiàng)目位置7322項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容7323項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃8324投資規(guī)模與資金來(lái)源833項(xiàng)目公司股權(quán)情況8第四章第四章財(cái)政承受能力論證財(cái)政承受能力論證1041責(zé)任識(shí)別10411股權(quán)投資支出責(zé)任10某某某縣某某某河水環(huán)境綜合治理PPP項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證1某某某第一章第一章財(cái)政承受能力論證的定義和意義財(cái)政承受能力論證的定義和意義財(cái)政承受能力論證是指識(shí)別、測(cè)算政府和社會(huì)資本（PPP）項(xiàng)目的各項(xiàng)財(cái)政支出責(zé)任，科學(xué)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)施對(duì)當(dāng)前及今后年度財(cái)政支出的影響，為PPP項(xiàng)目財(cái)政管理提供依據(jù)。開(kāi)展PPP項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證，是政府履行合同義務(wù)的重要保障，有利于規(guī)范PPP項(xiàng)目財(cái)政支出管理，有序推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，有效防范和控制財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)PPP可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證指引（財(cái)金〔2015〕21號(hào)），財(cái)政承受能力論證采用定量和定性分析方法，堅(jiān)持合理預(yù)測(cè)、公開(kāi)透明、從嚴(yán)把關(guān)，統(tǒng)籌處理好當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)關(guān)系，嚴(yán)格控制PPP項(xiàng)目財(cái)政支出規(guī)模。每一年度全部PPP項(xiàng)目需要從預(yù)算中安排的支出責(zé)任，占一般公共預(yù)算支出比例應(yīng)當(dāng)不超過(guò)10?！巴ㄟ^(guò)財(cái)政承受能力論證”的項(xiàng)目，各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在編制年度預(yù)算和中期財(cái)政規(guī)劃時(shí)，將項(xiàng)目財(cái)政支出責(zé)任納入預(yù)算統(tǒng)籌安排?！拔赐ㄟ^(guò)財(cái)政承受能力論證”的項(xiàng)目，則不宜采用PPP模式。為落實(shí)近年來(lái)某某某院、省、市鼓勵(lì)采用政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式的政策精神，緩解政府財(cái)政壓力，籌集項(xiàng)目建設(shè)所需資金，提高某某某縣基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)水平、建設(shè)速度和運(yùn)營(yíng)管理水平，并結(jié)合某某某縣的實(shí)際情況，縣政府決定采用PPP模式吸引境內(nèi)、外社會(huì)資本，參與某某某縣某某某河水環(huán)境綜合治理PPP項(xiàng)目（以