行政知情權實現(xiàn)困境及應急性救濟路徑初探——以郝勁松訴國家林業(yè)局案為視角.pdf

1、隨著社會的發(fā)展、公眾權利意識的提高和網絡的迅速普及，人們對實現(xiàn)自己行政知情權的渴望也愈加強烈?！叭A南虎”事件顯示出的人們對政府信息的關注熱情是空前的。然而，長達將近一年的公眾與政府的較量，表明公眾行政知情權的實現(xiàn)路徑是不暢通的。對于如何完善公眾行政知情權的救濟途徑，行政法學界早已有了相關的研究。但是也要看到，我們一方面，正處在一個信息高速傳播、公眾事件多發(fā)的時期；另一方面，行政訴訟法的修改也并非一朝一夕之功，需要較長的時間。因此，我們需

2、要找到一個能有效保障公共行政知情權的應急之策，以避免這種事件造成的社會資源的浪費和政府形象的受損。 本文以比較典型的郝勁松狀告國家林業(yè)局一案為例，闡釋了對象為不特定行政相對人時的行政知情權受到侵害后得不到有效救濟的法制現(xiàn)實，并對應急性的救濟途徑進行了法律上的初步探索。 本文的寫作分為以下幾個部分進行： 第一部分：通過對“華南虎”事件的回顧，以及郝勁松狀告國家林業(yè)局訴狀和法院裁定書展示、敘述和分析，提煉出郝勁松狀告

3、國家林業(yè)局一案涉及的焦點問題：陜西省林業(yè)廳根據(jù)陜西省鎮(zhèn)坪縣村民周正龍拍攝的71張華南虎照片和相關膠卷而于2007年10月12日認定陜西省鎮(zhèn)坪縣發(fā)現(xiàn)野生華南虎以及向社會公布陜西省鎮(zhèn)坪縣發(fā)現(xiàn)野生華南虎這兩個行政行為是否是具體行政行為和這兩個行政行為是否對郝勁松的權利義務產生實際影響。 第二部分：用實證分析的研究方法，對陜西省林業(yè)廳根據(jù)陜西省鎮(zhèn)坪縣村民周正龍拍攝的71張華南虎照片和相關膠卷而于2007年10月12日認定陜西省鎮(zhèn)坪縣發(fā)現(xiàn)

4、野生華南虎以及向社會公布陜西省鎮(zhèn)坪縣發(fā)現(xiàn)野生華南虎這兩個行政行為是否是具體行政行為和這兩個行政行為是否對郝勁松的權利義務產生實際影響。本文從學界尤其是司法實踐中普遍遵從的具體行政行為的三個特性入手，對陜西省林業(yè)廳做出的兩個行政行為進行了詳細剖析，揭示了這兩個行政行為并非具體行政行為，不具有可訴性。從而揭示出法律實踐中，當行政行為的對象為不特定時，公眾的知情權受到侵害而得不到有效地救濟的法制現(xiàn)實。 第三部分：結合我國的歷史、社會和

5、法律現(xiàn)實，闡明我國公眾行政知情權難以得到保障的原因和保障公眾行政知情權的重要性。行政知情權是公民保護自身權益的重要手段，是公民基本權利的起點。保障公眾的行政知情權這在正處于轉型期的我國來說，是非?，F(xiàn)實而又緊迫的任務，也有利于防治政府權力腐敗，有利于提高行政的效率。 第四部分：我們試圖從現(xiàn)有法律框架內找到一條既能保障行政知情權又能與我國的法律制度相兼容的救濟途徑，以填補行政訴訟法在修改之前公眾行政知情權救濟途徑的空白。筆者最后提出