論戶籍管理對姓名權的限制.pdf

1、姓名是與個人生活密切相關的、使用頻率很高的標識，表征了個人特有的身份和權利，是重要的社會交往工具。姓名權是公民的一項人格權利，人格權是我國憲法所確立的、以人格尊嚴為核心的基本權利。在我國，公安部門負責戶籍管理工作，姓名登記與變更是戶籍管理工作的重要內容，公民需要到其戶籍所在地的公安部門辦理。所以，公民的姓名權能否順利實現(xiàn)，與公安機關有著密切聯(lián)系。隨著社會經濟的發(fā)展與進步，公民越來越重視姓名權，與戶籍管理部門在姓名權方面的糾紛也越來越多，

2、一是姓氏傳承的不統(tǒng)一，二是名字選用的特異化，這種矛盾凸顯了對姓名權限制的重要性。姓名權是公民的基本權利，其行使應受到一定的限制，不能隨心所欲，但是對基本權利的限制應該遵守一定的原則，根據這些原則制定一些具體的規(guī)則，以防止戶籍管理部門對姓名權進行過度限制。本文從“北雁云依”案及“趙 C”案談起，通過對案件中爭議焦點的法律分析和探討、姓名權一般理論闡述、分析姓名權的戶籍管理制度以及對基本權利限制的原則，最后確立戶籍管理部門對姓名權限制的具體

3、規(guī)則。
　　我國沒有《姓名法》，有關姓名權的規(guī)范較為零散和簡單，缺少體系化專門性的規(guī)定。在理論研究方面，我國法學理論界的著重點在一般人格權，對于姓名權等具體的人格權利，敘述不多，對姓名權與行政權的沖突涉及更少。目前就我國姓名權的立法現(xiàn)狀來看，由全國人大常委會制定《姓名法》的條件尚不成熟，而部門規(guī)章又不宜成為司法依據，比如在趙 C案中，爭議焦點之一就是《姓名登記條例（初稿）》能否作為法律依據?！睹穹倓t》第110條僅規(guī)定自然人享有姓

4、名權，但并未對具體內容做進一步規(guī)定，甚至對《民法通則》第99條規(guī)定的決定、使用、變更姓名的權利也未提及。綜合立法現(xiàn)狀，筆者認為，在《民法分則》中，應設人格權編，并將姓名權納入其中，將散見于《民法通則》、人大常委會關于姓名權的立法解釋、《收養(yǎng)法》、《婚姻法》、《居民身份證法》、《戶口登記條例》等法律中的有關姓名權的規(guī)定，以及公安部《姓名登記條例（初稿）》及征求意見，加以統(tǒng)一與完善，彌補姓名立法的空白。
　　本文主要有五部分組成：第一

5、部分，介紹“北雁云依”案及“趙 C”案的簡要案情，分別概括兩個案件中的爭議焦點，即“北雁云依”案中關于“公序良俗”及“其他正當理由”的內涵及理解，“趙C”案中對“數(shù)字符號”、“公共利益”的理解，然后結合民法學、行政法學等理論對爭議焦點進行法律分析。第二部分，首先分別介紹了姓和名的基本概念及意義，區(qū)分“姓”與“名”的不同功能，對其限制也應區(qū)別規(guī)定。其次梳理姓名權的歷史沿革，明確姓名權的概念、特征及內容，最后分析理論界對姓名權權利屬性的爭論