為什么是盛光祖？

1、<p><b>　　為什么是盛光祖？</b></p><p>　　盛光祖是誰(shuí)？比起經(jīng)常活躍在公眾視野中的劉志軍，這位前海關(guān)總署署長(zhǎng)并不為外界所熟知。不過(guò)，2011年2月12日晚上，當(dāng)他出現(xiàn)在鐵道部全路電視電話(huà)會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，鐵路系統(tǒng)的干部應(yīng)該對(duì)他并不陌生。2000年調(diào)到海關(guān)總署之前，盛光祖已經(jīng)在鐵路系統(tǒng)工作了32年。 </p><p>　　盛光祖是南京江寧人，他

2、的愛(ài)人當(dāng)初也只是中央商場(chǎng)的一名普通集體職工，岳父是普通的退休干部，他愛(ài)人到了鐵路系統(tǒng)后一直也就是集體職工，在他調(diào)任鐵道部以后，才一起跟到了北京。 </p><p>　　10年后，盛光祖極為突然地回歸鐵道部。倉(cāng)促之間，他將承受公眾對(duì)春運(yùn)和高鐵的諸多非議，同時(shí)也面臨鐵道部政企不分等詬病多年的改革難題。此間觀察人士認(rèn)為，按照省部級(jí)官員65歲退休的規(guī)定，62歲的盛光祖或許是劉志軍被免后的一個(gè)過(guò)渡。這種即將退休的氛圍也讓他

3、行事會(huì)比較超脫，可以充分執(zhí)行中央交給他的任務(wù)。 </p><p><b>　　高齡出征 </b></p><p>　　履新的頭兩天，盛光祖一直在會(huì)議中度過(guò)。在鐵道部因人事地震而動(dòng)蕩不安之際，他最放心不下的就是鐵路安全?！叭芬汛_保運(yùn)輸安全作為重中之重”“堅(jiān)決防止發(fā)生嚴(yán)重的施工安全事故”。許多人對(duì)近年來(lái)頻發(fā)的鐵路安全事故仍記憶猶新，最慘重的一次是膠濟(jì)鐵路特大交通事故，

4、奪走了72條人命。濟(jì)南鐵路局一、二把手因此丟了烏紗帽，劉志軍也被記過(guò)處分。歷史往往有驚人的巧合，劉志軍的傷心之地，對(duì)于盛光祖來(lái)說(shuō)，卻是他當(dāng)年躋身鐵道部權(quán)力核心的重要跳板。 </p><p>　　在盛光祖先后三個(gè)鐵路局局長(zhǎng)的工作生涯中，濟(jì)南鐵路局是被人提及最多的一段。在一些老職工的印象中，盛不僅“有才、大膽”，而且“很親民、關(guān)心職工生活”。那會(huì)兒，全國(guó)鐵路體制矛盾都沒(méi)什么實(shí)質(zhì)性突破，但盛光祖推行的一系列改革，卻一定

5、程度上理順了體制。比如全局實(shí)行安全百日浮動(dòng)兩檔工資，濟(jì)南局長(zhǎng)期存在的“貢獻(xiàn)特別大、收入特別低”的不正?，F(xiàn)象，就此得到不小的改觀。 </p><p>　　一位濟(jì)南鐵路局的老職工回憶，“我當(dāng)年技能一共就漲了兩檔，全是盛局在濟(jì)南時(shí)漲的?！边€有一回，這位老職工的同事曾因?yàn)榉址孔拥氖?，給盛寫(xiě)過(guò)信并打過(guò)電話(huà)，盛沒(méi)出一個(gè)禮拜就給解決了。盛離開(kāi)濟(jì)南局有將近20年了，許多老職工還是能想起他的好。一位老職工回憶，盛在濟(jì)南局的時(shí)候不搞

6、突擊，不搞加班，任務(wù)量大的時(shí)候，干部組成第二梯隊(duì)，打幫手，節(jié)假日也照常休息。 </p><p>　　盛光祖基層經(jīng)驗(yàn)豐富，屬于一步一個(gè)腳印爬上來(lái)的部級(jí)官員。1994年調(diào)到鐵道部的時(shí)候，他已經(jīng)45歲。從19歲入行算起，他在基層度過(guò)了26年的時(shí)光。 </p><p>　　但是此后的升遷之路并不順利。一直等到了鐵道部工作5年之后，盛才被提拔到副部長(zhǎng)，而在這個(gè)位置呆了僅僅一年，他又突然被調(diào)到海關(guān)總署

7、當(dāng)副署長(zhǎng)。 </p><p>　　然而，有觀察人士表示，正是在副部長(zhǎng)任上比較短的工作經(jīng)歷，才使得他重回鐵道部時(shí)，不會(huì)受到現(xiàn)有干部人事問(wèn)題的牽絆，而他此前長(zhǎng)達(dá)32年的鐵路經(jīng)歷亦讓他完全可以承擔(dān)起鐵路領(lǐng)導(dǎo)者的重任。 </p><p><b>　　逆勢(shì)而上 </b></p><p>　　因?yàn)槭⒐庾嫱蝗徽{(diào)離，海關(guān)總署的政策能否延續(xù)還是未知數(shù)。 <

8、/p><p>　　在鐵路系統(tǒng)人氣最旺的BBS“鐵道論壇”上，有人甚至制作了虛擬的鞭炮歡迎盛光祖的到來(lái)，期待能把當(dāng)年在濟(jì)南局推行的改革重新推廣至全國(guó)?！拔覀円呀?jīng)十年沒(méi)漲過(guò)工資，希望他能來(lái)救贖我們?！币晃痪W(wǎng)友說(shuō)。 </p><p>　　鐵路系統(tǒng)職工惦記著能重回盛光祖時(shí)代，但他們有所不知的是，盛曾經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)下的海關(guān)系統(tǒng)職工卻期望能早日結(jié)束“陽(yáng)光工資”改革的陣痛。 </p><p>

9、;　　2005年，海關(guān)是中央直屬機(jī)構(gòu)中最早實(shí)行“陽(yáng)光工資”改革的單位。打那以后，當(dāng)年被認(rèn)為是肥差的海關(guān)人員，有的工資甚至降了將近一半。2008年，盛光祖扶正，這一政策延續(xù)至今。一位要求匿名的海關(guān)系統(tǒng)人士表示，許多人對(duì)盛的做法有不少怨言。在海關(guān)八年，盛的改革雖然爭(zhēng)議不斷，但他卻依然逆勢(shì)而上。 </p><p>　　如同目前回歸鐵道部一樣，盛光祖十年前的調(diào)離鐵道部也相當(dāng)突然。當(dāng)時(shí)恰逢廈門(mén)遠(yuǎn)華走私案和湛江特大走私案發(fā)后

10、，海關(guān)系統(tǒng)人事大范圍調(diào)整，盛光祖被委以分管打擊走私的重任，高壓之下，盛光祖在一次接受媒體采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)：“要構(gòu)筑打擊走私的鋼鐵長(zhǎng)城?！?</p><p>　　之后他的成績(jī)有目共睹：僅2001年前11個(gè)月，就偵辦走私犯罪案件1325起，案值65.1億元。時(shí)任總理朱镕基2002年視察海關(guān)總署時(shí)贊揚(yáng)說(shuō)：“這兩年大規(guī)模走私活動(dòng)得到了有效遏制?！倍兯骄礻?duì)伍，在盛光祖的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)始不斷壯大。 </p><p&

11、gt;　　2008年，盛光祖扶正那年，全球金融危機(jī)爆發(fā)，進(jìn)出口貿(mào)易量銳減，海關(guān)的日子并不好過(guò)。在一次全國(guó)海關(guān)關(guān)長(zhǎng)會(huì)議上，盛光祖下了軍令狀：“一定要采取一切有效措施，確保海關(guān)稅收應(yīng)收盡收。”結(jié)果，海關(guān)稅收2009年、2010年連續(xù)兩年逆勢(shì)上漲，2010年更是突破萬(wàn)億元大關(guān)。 </p><p>　　似乎每個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，盛光祖總能抓住機(jī)遇。中央提出科學(xué)發(fā)展觀，他就開(kāi)始著手在海關(guān)內(nèi)部動(dòng)刀。目前正在各地海關(guān)推行的大監(jiān)管體系便

12、是其中一項(xiàng)重要手術(shù)。“原來(lái)因?yàn)楹ｊP(guān)的盤(pán)子很大，又是關(guān)稅又是監(jiān)管，這些部門(mén)間要增強(qiáng)一個(gè)合力，邊緣的地方不要有空白，形成整體監(jiān)管的力量。有的部門(mén)職能有重疊的要進(jìn)行整合。”一位海關(guān)人士舉例說(shuō)，比如以前對(duì)企業(yè)稽查的工作，有加工貿(mào)易、關(guān)稅、企業(yè)管理好幾個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)，現(xiàn)在合并到一個(gè)部門(mén)管。 </p><p>　　這意味著一個(gè)規(guī)模龐大的機(jī)構(gòu)撤并和人員調(diào)整，即將在海關(guān)系統(tǒng)拉開(kāi)帷幕，如同大部制改革中所碰到的阻力一樣，盛光祖的行動(dòng)必然

13、會(huì)影響到一些既得利益者的利益。“現(xiàn)在還只是初步階段。”上述海關(guān)人士說(shuō)。 </p><p><b>　　力挽狂瀾 </b></p><p>　　盡管鐵路系統(tǒng)的職工對(duì)盛的到來(lái)滿(mǎn)懷期待，但擺在盛光祖面前的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。 當(dāng)時(shí)，沒(méi)有什么比穩(wěn)定軍心更重要的事了。 </p><p>　　人事風(fēng)波后，多位鐵路系統(tǒng)官員均婉拒了記者的采訪(fǎng)請(qǐng)求。 曾經(jīng)分管過(guò)鐵道部

14、政治工作的盛光祖深知穩(wěn)定的重要性，履新大會(huì)上，他要求鐵路系統(tǒng)干部要“認(rèn)清中央對(duì)鐵路工作取得的顯著成績(jī)和干部職工作出的重要貢獻(xiàn)是充分肯定的”，要“堅(jiān)決做到不利于安全和穩(wěn)定的事不做”“千方百計(jì)為職工排憂(yōu)解難”。 　　這次講話(huà)像是吹響了鐵路整風(fēng)的號(hào)角。各地鐵路系統(tǒng)均迅速召開(kāi)電視電話(huà)會(huì)議，堅(jiān)決擁護(hù)和貫徹中央的決定，劉志軍曾經(jīng)工作過(guò)的武漢鐵路局領(lǐng)導(dǎo)要求員工“統(tǒng)一思想、同心同德、經(jīng)受考驗(yàn)”。 </p><p>　　軍心能否

15、穩(wěn)住，只是盛光祖所面臨的第一個(gè)大考。畢竟今天的鐵道部和他10年前離開(kāi)時(shí)已不可同日而語(yǔ)。劉志軍在2003年上任后，力推“鐵路跨越式發(fā)展戰(zhàn)略”，創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)速度里程碑的高鐵項(xiàng)目被認(rèn)為是劉最大的政績(jī)，但由此也帶來(lái)沉重的財(cái)政負(fù)擔(dān)。 </p><p>　　“如果國(guó)家沒(méi)有進(jìn)一步的資金支持，這種用新賬還舊賬的方式是支撐不下去的?！遍L(zhǎng)期關(guān)注鐵道經(jīng)濟(jì)的北方交大經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授趙堅(jiān)向記者表示。 </p><p

16、>　　2009年，鐵道部負(fù)債1.3萬(wàn)億，負(fù)債率近50%，而2010年的負(fù)債或高達(dá)2萬(wàn)億，光利息每年就得支出800億。而根據(jù)規(guī)劃，2011年，鐵路建設(shè)資金需求大概為7000億，但鐵路上市融資計(jì)劃一直擱淺。巨大的資金缺口如何彌補(bǔ)，是繼續(xù)高鐵的狂歡，還是放緩腳步，將是盛光祖接下來(lái)不得不面對(duì)的挑戰(zhàn)。 </p><p>　　盛光祖在講話(huà)中提及，要加快轉(zhuǎn)變鐵路發(fā)展方式。“但發(fā)展方式怎么調(diào)整，符合不符合中央的科學(xué)發(fā)展觀。

17、是不是要進(jìn)行大部制改革，并入交通運(yùn)輸部，實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)，還是維持現(xiàn)狀，這是新的黨組書(shū)記需要考慮的問(wèn)題?！壁w堅(jiān)說(shuō)。 而從遠(yuǎn)期來(lái)看，反腐倡廉亦任重道遠(yuǎn)。 </p><p>　　2013年兩會(huì)前夕，有關(guān)新一輪的機(jī)構(gòu)改革和大部制成為熱議話(huà)題，鐵道部的下一站將到哪里，各方猜測(cè)紛紛。 </p><p>　　作為中央部委里最為特殊的部門(mén)，鐵道部的前身軍委鐵道部于1949年1月10日成立，其背景是當(dāng)時(shí)的國(guó)防

18、三線(xiàn)建設(shè)，含有濃厚的國(guó)防色彩。改革開(kāi)放后，鐵道部的國(guó)防色彩減弱，但壟斷的體制卻使得“鐵老大”的名號(hào)坐實(shí)。 </p><p>　　在很多媒體眼中，這位從基層鐵路工人做起的部長(zhǎng)，跟其他官員不太一樣。只要有記者堵住他提問(wèn)題，他都會(huì)開(kāi)口作答。在繁忙的部長(zhǎng)通道，很多部長(zhǎng)均以“快開(kāi)會(huì)了”“你去采訪(fǎng)他吧”來(lái)推脫記者的提問(wèn)，而盛光祖幾乎有問(wèn)必答。有一次，記者在他從三樓走下一樓的過(guò)程中采訪(fǎng)他，上車(chē)前他真誠(chéng)地感謝媒體的支持。有一篇新

19、聞報(bào)道里，這樣描述盛光祖：“在一些老職工的印象中，盛不僅‘有才、大膽’，而且‘很親民、關(guān)心職工生活’?！?</p><p>　　正是這樣的個(gè)性，讓他無(wú)論是在人民大會(huì)堂，還是他所在的江蘇代表團(tuán)的分組討論會(huì)，都成為記者們圍堵的焦點(diǎn)。盛光祖一直沒(méi)有正面回答關(guān)于鐵道部機(jī)構(gòu)改革的具體辦法，他只是笑著回應(yīng)“我贊成大部制改革”。 </p><p>　　時(shí)間終于到了。在始終沒(méi)有停下的提問(wèn)和閃光燈中，“末任