基層審計機關政府投資建設審計項目研究

1、基層審計機關政府投資建設審計項目研究【摘要】本文結合基層政府投資審計實踐，分析了政府投資審計在國家治理中的重要性，針對基層政府投資審計工作的現狀及存在的問題進行了深入的剖析，提出了解決的對策?！娟P鍵詞】基層政府投資審計近年來，各級政府投資建設力度不斷加大，并且建設的項目多為民心工程和德政工程，是社會關注、群眾關心的熱點。深化政府投資審計，對于規(guī)范政府投資行為、提高資金使用效益、發(fā)揮審計促進國家經濟社會安全運行的“免疫系統(tǒng)”功能，具有十分

2、重要的作用。一、政府投資審計在國家治理中的重要性（一）政府投資審計在國家治理中的定位政府投資審計是國家審計機關依據國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定，對以政府為主導的固定資產投資活動以及對其相應建設項目的財務收支真實、合法、效益的監(jiān)督行為。在國家治理的框架下，政府投資審計應進一步加強對政府投資項目的審計監(jiān)督，提高政府投資管理水平和投資效益，促進政府公共管理職能的有效實現，更好地服務國家治理。（二）政府投資審計在國家治理中的重要性政府投資審計在國家

3、治理中的重要性體現在三個方面：（1）規(guī)范投資行為，提供財政資金使用效益。政府投資審計從項目建設管理、財務管理、投資管理等不同方面，可以規(guī)范投資行為，充分基層審計機關受人員、經費、審計管轄權等制約，沒有足夠的審計力量對所有政府投資項目全面審計，所審項目個數占項目總數比重、所審項目金額占投資總金額比重都比較低。審計力量不足與不斷增加的投資審計任務矛盾日益突出。（二）審計專業(yè)人才缺乏政府投資審計要求審計人員不僅要具備財務知識，還要具備過硬的工

4、程造價、工程技術知識和豐富的工作經驗和職業(yè)判斷能力，而工程財務審計人才正是基層審計機關最缺乏的。（三）審計質量有待提高基層審計機關在政府投資審計中，對工程真實、合法性審計多，而對項目決策、工程質量、投資效益重視不夠；為各級政府宏觀決策和管理服務的職能發(fā)揮不夠；聘請社會中介機構審計的質量參差不齊。（四）審計風險增大投資審計風險主要來自三個方面：一是由于某些項目未嚴格執(zhí)行建設程序、資金撥付程序而存在的內容控制風險；二是由于審計人員專業(yè)水平不