農村承包土地經營權抵押貸款試點工作實施方案

1、農村承包土地經營權抵押貸款試點工作實施方案為進一步提高我市農村土地資源利用效率，加大對”三農“的金融支持力度，引導農村土地經營權有序流轉，積極穩(wěn)妥開展農村承包土地的經營權抵押貸款試點工作，現根據黨中央、國務院關于《關于全面深化農村改革加快推進農業(yè)現代化的若干意見》、《關于開展農村承包土地的經營權和農民住房財產權抵押貸款試點的指導意見》等文件精神，結合我市實際，制定本實施方案。一、總體目標和基本原則（一）總體目標1.農村承包土地經營權抵押

2、貸款試點工作基礎條件健全。全面完成農村承包土地經營權抵押貸款試點涉及”確權、登記、頒布、流轉、價值評估、交易“等相關管理制度、操作流程等基礎制度建設工作；農村承包土地確權頒證登記率達到100%；農村產權交易中心全面掛牌運作，所轄95%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成農村產權交易信息服務站。2.農村承包土地經營權抵押貸款風險緩釋補償機制完備。設立農村承包土地經營權抵押貸款風險補償基金，出臺財政貼息政策，并且基金規(guī)模、貼息額度與農村承包土地經營權抵押貸款業(yè)務

3、發(fā)展水平相匹配；農村承包土地經營權抵押貸款保險保障有力，政府支持的擔保公司增信作用增強。3.農村承包土地經營權抵押貸款業(yè)務有序發(fā)展。農村承包土地經營權抵押貸款有效需求滿足率達到100%，貸款年增長率應高于一般涉農貸款年增長率，貸款不良率不高于一般涉農貸款不良率。包土地經營權抵押貸款試點工作領導小組（成員名單見附件，以下簡稱領導小組），辦公室設在市三農金融服務中心。領導小組要迅速加強基礎建設，一是完善農村承包土地的經營權確權頒證工作。鞏固

4、農村土地承包經營權登記頒證工作成果，并對農村承包土地的經營權登記簿進行建庫歸檔，確保農村承包土地的經營權權屬清楚、合同規(guī)范、權證齊全、賬簿完備。二是依法規(guī)范農村土地流轉行為。根據《農村土地承包法》要求，堅持所有權、承包權、經營權三權分置，按照依法、自愿、有償的原則，堅持農民主體、政府引導、市場運作，推進土地經營權有序流轉。引導承包方和受讓方簽訂規(guī)范的流轉合同，促進土地經營權向種養(yǎng)能手集中，推動生產要素的合理流動和優(yōu)化重組，大力提倡農業(yè)的

5、適度規(guī)模經營，推進現代農業(yè)發(fā)展。三是建立農村承包土地的經營權抵押貸款基礎制度。規(guī)范產權交易平臺，制定出臺市農村承包土地的經營權抵登記管理實施細則，進一步完善農村綜合產權交易中心土地流轉、鑒證服務體系建設；建立農村承包土地的經營權抵押貸款評估體系，出臺評估管理、技術規(guī)范等業(yè)務準則，對土地流轉價值作出科學評估，形成標準化的評估流程和框架；建立承包土地的經營權抵押貸款風險緩釋及補償機制，確定政銀風險分擔比例。（二）全面實施階段（2017年9月