全方位解析光伏扶貧

1、全方位解析光伏扶貧最近各地媒體紛紛爆料“光伏扶貧”招標(biāo)過(guò)程中的問(wèn)題，有的高價(jià)中標(biāo)，有的空手套。那“光伏扶貧”項(xiàng)目到底有哪些類型，都是如何操作？小編今天帶大家全面細(xì)致的了解一下，到底什么是“光伏扶貧”。今天詳細(xì)剖析一下“光伏扶貧”。一、光伏扶貧的項(xiàng)目類型1、光伏扶貧項(xiàng)目所有類型目前，光伏扶貧的項(xiàng)目類型主要有4種，分別為：戶用光伏項(xiàng)目村級(jí)光伏電站光伏農(nóng)業(yè)大棚地面光伏電站1）戶用光伏發(fā)電扶貧利用貧困戶屋頂或院落空地建設(shè)35kW的發(fā)電系統(tǒng)，產(chǎn)權(quán)

2、和收益均歸貧困戶所有。2）村級(jí)光伏電站扶貧以村集體為建設(shè)主體，利用村集體的土地建設(shè)100300kW的小型電站，產(chǎn)權(quán)歸村集體所有，收益由村集體、貧困戶按比例分配，其中貧困戶的收益占比在60%以上。3）光伏農(nóng)業(yè)大棚扶貧利用農(nóng)業(yè)大棚等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)的光伏電站，產(chǎn)權(quán)歸投資企業(yè)和貧困戶共有。4）地面光伏電站扶貧利用荒山荒坡建設(shè)10MW以上的大型地面光伏電站，產(chǎn)權(quán)歸投資企業(yè)，企業(yè)捐贈(zèng)一部分股權(quán)，股權(quán)收益分配給貧困戶。在實(shí)踐中，戶用項(xiàng)目用于光伏扶貧

3、的弊端日漸顯現(xiàn)。集中式光伏電站規(guī)模太大，有的省份明確限制其比例。如，云南省剛剛頒布的《云南省光伏扶貧實(shí)施意見（征求意見稿）》中就提出：以政府投資為主分散建設(shè)（含戶用）或相對(duì)集中建設(shè)的村級(jí)電站為主，商業(yè)化投資建設(shè)的集中式光伏扶貧電站覆蓋建檔立卡貧困戶的比例不超過(guò)15%。因此，小型的村級(jí)電站備受青睞，預(yù)期將成為未來(lái)光伏扶貧項(xiàng)目的主要類型。然而，小型的村級(jí)電站雖然數(shù)量眾多，但總?cè)萘坎灰欢〞?huì)最大。2016年第一批光伏扶貧的項(xiàng)目名單也印證了這一點(diǎn)

4、。2、2016年第一批光伏扶貧的項(xiàng)目類型分布2016年10月17日，國(guó)家能源局、國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室正式下發(fā)了2016年的光伏扶貧項(xiàng)目清單。項(xiàng)目的具體分布情況如表1。1）政府全額出資案例：安徽省合肥市光伏下鄉(xiāng)扶貧工程建設(shè)100個(gè)3kW的家庭分布式發(fā)電站。工程預(yù)算資金300萬(wàn)元（10元W），由市、縣（市）政府安排，其中市級(jí)財(cái)政安排200萬(wàn)元，縣級(jí)財(cái)政配套100萬(wàn)元。合肥供電公司按結(jié)算周期向貧困農(nóng)戶全額支付上網(wǎng)電費(fèi)，電站自發(fā)自用和余

5、電上網(wǎng)部分優(yōu)先享受到國(guó)家、省、市度電補(bǔ)貼，收益全部歸貧困農(nóng)戶所有。通過(guò)公開招標(biāo)方式選擇符合資質(zhì)條件、具有社會(huì)責(zé)任心的太陽(yáng)能光伏企業(yè)組織實(shí)施，運(yùn)營(yíng)服務(wù)由建設(shè)企業(yè)提供基本培訓(xùn)以及使用手冊(cè)，日常維護(hù)由專業(yè)化公司負(fù)責(zé)，費(fèi)用納入縣（市）財(cái)政預(yù)算。設(shè)施故障由系統(tǒng)供應(yīng)商提供維修，建立售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。2）PPP模式（政府全額出資購(gòu)買服務(wù)）案例：岳西縣光伏扶貧PPP項(xiàng)目陽(yáng)光電源為岳西縣建設(shè)5000個(gè)3kW戶用扶貧光伏電站，建設(shè)40個(gè)60kW村級(jí)扶貧光伏電站

6、，配置50MW配套光伏電站建設(shè)指標(biāo)，形成“戶村地面電站”光伏電站體系，總體建設(shè)規(guī)模為67.4MW。陽(yáng)光電源負(fù)責(zé)戶用項(xiàng)目、村級(jí)電站、光伏電站的投融資、建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)。幫助40個(gè)村、5000戶家庭脫貧，每年直接為每個(gè)貧困戶增收3000元，為每個(gè)貧困村增收6萬(wàn)元。上述兩種模式下，光伏扶貧項(xiàng)目資金由中央扶貧資金和地方財(cái)政配套，農(nóng)戶、光伏企業(yè)均沒(méi)有負(fù)擔(dān)。3）扶貧資金地方財(cái)政配套企業(yè)墊付模式案例：山西臨汾光伏扶貧項(xiàng)目山西臨汾建設(shè)100kW光伏地面電

7、站約需要80萬(wàn)元，共由三部分組成：山西光伏扶貧項(xiàng)目專項(xiàng)資金承擔(dān)50萬(wàn)元，臨汾扶貧項(xiàng)目開發(fā)資金承擔(dān)10萬(wàn)元，剩余20萬(wàn)元，本著自愿原則采取企業(yè)墊資或者直接捐資等方式解決。4）扶貧資金（70~80%）企業(yè)投資（20~30%）模式案例1：貴州羅甸木引鎮(zhèn)光伏扶貧項(xiàng)目貴州羅甸木引鎮(zhèn)光伏扶貧項(xiàng)目一期為38戶村民安裝戶用光伏發(fā)電系統(tǒng)，采用當(dāng)?shù)卣鲑Y80%、光伏企業(yè)墊付20%的融資模式，后期農(nóng)戶以發(fā)電收益分期償還企業(yè)的墊付資金。案例2：安徽泗縣光伏扶