基于產業(yè)轉移的廣東與越南人力資源合作

1、1《時代經(jīng)貿》2014年.第8期基于產業(yè)轉移的廣東與越南人力資源合作基于產業(yè)轉移的廣東與越南人力資源合作袁兆億摘要：由于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律，以及國際國內產業(yè)分工的深刻調整，多年來廣東的產業(yè)轉移一直沒有停止過，當然其中既有主動而為之的成分，也有被動而為之的不得已。從產業(yè)轉移的情況看，越南在承接產業(yè)轉移中逐漸呈現(xiàn)某些優(yōu)勢，產業(yè)轉移必然遇到的是勞動力問題，從而為廣東和越南的人力資源合作提供了機會。產業(yè)轉移是歷史的產物，生產力發(fā)展到一定程度

2、必然沖破原有的地域限制，向經(jīng)濟關聯(lián)度較大的地區(qū)延伸，從而使區(qū)域合作正成為新一輪發(fā)展的主題。實踐證明，人類社會的可持續(xù)發(fā)展，光靠單純的競爭是難以維持的，加強區(qū)域合作成為一種新的經(jīng)濟模式，人力資源合作作為經(jīng)濟合作的重要基礎也日益被提上議事日程，并成為一種共識和新的發(fā)展潮流。一、經(jīng)濟全球化環(huán)境下的人力資源競爭策略（一）推動知識化勞動成為區(qū)域經(jīng)濟的重要增長源知識經(jīng)濟時代是一個全球性的經(jīng)濟轉型時代，知識化勞動已經(jīng)成為經(jīng)濟社會發(fā)展的最主要動力，它催

3、生了以知識和創(chuàng)新為導向的新經(jīng)濟的快速成長，深刻地改變著現(xiàn)代社會的經(jīng)濟形態(tài)，并使得產業(yè)模式、人力資源、政府管理等方面均顯示出與傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式不同的特征。為了適應知識經(jīng)濟的要求，無論是從廣東和越南自身的發(fā)展需要出發(fā)，或是站在獲取外部競爭優(yōu)勢的角度來看，努力提升知識型勞動者的比重都是十分必要，其中加快人力資源的發(fā)展更是具有長遠的特殊意義。長期以來，人力資源一直是影響經(jīng)濟發(fā)展、勞動轉變和其它許多長期出現(xiàn)的問題的一個重要因素，縱觀國際經(jīng)濟發(fā)展潮

4、流，人力資源開發(fā)正成為新一輪社會財富積累的核心。當前，廣東和越南都正在進入以人才和技術為驅動的快速發(fā)展時代，經(jīng)濟增長正逐步由依靠傳統(tǒng)的低技術生產要素投入向著高技術生產要素投入方向轉變，其突出優(yōu)點在于能夠有效改善傳統(tǒng)生產要素投入的邊際遞減效應，提升生產效率，由此使得高素質人力資源特別受到關注。（二）強化人才技術作為經(jīng)濟發(fā)展的主導力量物質資源短缺是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的難題，人力資源短缺則是知識經(jīng)濟發(fā)展的3如越南《經(jīng)濟時報》二零一零年六月二十八日所

5、報道的，越南前副總理武寬稱，當前越南經(jīng)濟存在“十大問題”，其中高素質人力資源短缺是不可忽視的重要問題之一。教育是發(fā)展人力資源的重要支撐條件，隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，越南對提高人力資源素質的問題越來越重視，積極推進基礎教育的發(fā)展，高等本科院校招生增長了13%，中專16.5%，高等和中等職業(yè)院校18%。越南政府明確提出到二零一零年末，全越南經(jīng)過培訓的就業(yè)人數(shù)要達到社會勞動總人數(shù)的40%（2005年為25%），盡管如此，越南的教育發(fā)展仍存在一

6、些不容忽視的難題，由此也為廣東和越南在有關方面的合作留出了相當?shù)目臻g。（二）產業(yè)變遷過程的人力資源結構適應性調整在傳統(tǒng)產業(yè)發(fā)展中，資金往往成為主要制約因素。在現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展中技術將成為主要制約因素，而從根本來說關鍵的制約因素是人才，因此現(xiàn)代產業(yè)變遷中的人力資源結構調整具有特殊的意義和作用。我國的改革開放使廣東產業(yè)發(fā)展先走一步，已經(jīng)形成了一定的人才和技術實力，而且具有高度集群、產業(yè)鏈完備以及規(guī)模方面的優(yōu)勢，對越南的產業(yè)發(fā)展可以提供人才、技術

7、和信息等方面的支持與服務。由于越南曾經(jīng)是一個落后的農業(yè)國，工業(yè)基礎比較薄弱，人力資源水平明顯較低，而且改革開放晚于廣東，這決定了越南的工業(yè)現(xiàn)代化仍將經(jīng)歷一個較長而艱難的過程。目前，越南的經(jīng)濟結構和勞動結構調整緩慢。迄今，越南經(jīng)濟仍主要依賴于傳統(tǒng)部門和產品，高科技含量的產業(yè)不多，產業(yè)發(fā)展水平較低，工業(yè)行業(yè)中的手工生產仍占有較高比例，自動化和機械化程度不高，大部分機器設備陳舊老化，勞動生產率難以提升，企業(yè)競爭能力不強。偏低的勞動生產率低，又

8、導致投資效果較差。根據(jù)世界經(jīng)濟論壇的《全球競爭力報告》，越南經(jīng)濟競爭力和企業(yè)競爭力的排位均比較靠后，產品競爭力較差，不少產品價格高于國際價格。改革開放后的越南經(jīng)濟形勢出現(xiàn)了一系列積極變化，當前越南經(jīng)濟發(fā)展正處于轉軌時期，國內生產總值在持續(xù)增長，產業(yè)結構的調整一直在穩(wěn)步推進，農業(yè)在國內生產總值中的比重逐步下降，工業(yè)和服務業(yè)的比重持續(xù)上升，總產值增長率明顯高于農業(yè)，這種變化對勞動力提出了新要求，這一時期的人力資源結構必須不斷加大適應性調整力