加強財務監(jiān)管規(guī)避醫(yī)院財務風險

1、2008年第7期忌戴加強財務監(jiān)管規(guī)避醫(yī)院財務風險章赤貞(武漢市蔡甸區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦公室，湖北武漢430100)摘要：財務風險是指醫(yī)院在各項財務活動中，由于內(nèi)外環(huán)境及難以預料或無法控制的因素作用，使財務系統(tǒng)運行偏離預期目標而形成經(jīng)濟損失的可能性。闡述了產(chǎn)生財務風險的原因及規(guī)避風險的措施。關(guān)鍵詞：醫(yī)院財務風險；財務監(jiān)督；規(guī)避風險1醫(yī)院財務風險的成因分析11陳舊的人事管理制度嚴重束縛財務人員監(jiān)督管理職能的發(fā)揮過去由于財務人員在人事上統(tǒng)

2、一由醫(yī)院人事部門調(diào)配，工資待遇等也都由人事部門說了算，在這種外環(huán)境下工作的財務人員做事放不開手腳，處處受制于人。即足預感財務風險來臨，也得看領(lǐng)導的臉色行事。由此，財務人員的監(jiān)督管理職能難以正常發(fā)揮。12財務人員管理水平的高低是產(chǎn)生財務風險的必然因素會計核算工作就其內(nèi)容而言，需要財務人員依據(jù)會計準則、會計制度客觀、公正地做出自己的職業(yè)判斷。由于財務人員的業(yè)務能力不高，對一些財務會計業(yè)務很難做出正確的判斷，由此導致會計信息失真，誤導決策者，

3、引發(fā)財務風險。13財務管理人員對財務風險認識不足。也是產(chǎn)生財務風險的原因財務風險是客觀存在的，只要有財務活動，就必然存在著財務風險。在現(xiàn)實工作中，許多財務管理人員缺乏風險意識，認為只要管好用好資金，就不會產(chǎn)生財務風險，風險意識的淡薄足財務風險產(chǎn)生的重要原因。14存貨資產(chǎn)運營不當是產(chǎn)生財務風險的原因之一公立醫(yī)院的固定資產(chǎn)利用率和配置效率較低，增值能力和盈利能力較差；國有資產(chǎn)管理通道不暢，出資人不到位，國有資產(chǎn)流失嚴重，賬實不符等造成存量資

4、產(chǎn)運營風險的原因是多方面的，但更重要的是醫(yī)院的管理理念滯后，管理手段和管理方法不能適應市場經(jīng)濟的需要。、2降低財務風險的措施21打破傳統(tǒng)人事管理模式，解除財務管理人員的后顧之憂鑒于人事制度對財務會計管理的制約，我國開始實行會計委派制，以改變由此造成的會計信息失真的狀況。醫(yī)院則應從內(nèi)部管理制度上下手，改變這種現(xiàn)狀。筆者認為醫(yī)院所有的會計人員應由財務部門領(lǐng)導。醫(yī)院對財會人員的業(yè)務、工作安排、領(lǐng)導和人事部門不做過多的干涉，他們的工作去向由總會

5、計師說了算。對下派財會人員的經(jīng)濟利益與所在工作部門脫鉤，他們的工資、獎金、福利由財務部門統(tǒng)一制定標準，統(tǒng)一發(fā)放。這樣總會計師掌握了財會人員的人事調(diào)整權(quán)和經(jīng)濟管理權(quán)，財務部門在人員管理上就完全處于主動地位。被派出的財會人員因在人事調(diào)動、經(jīng)濟利益兩個關(guān)鍵問題上不受制于所在工作部門，因此工作起來就能放開手腳，敢于堅持原則，依法辦事，并提出合理化建議，促進該部門財務管理健康發(fā)展。財務處(科)作為全院財務管理部門，也可以得到各經(jīng)濟活動部門的真實財

6、務信息，對工作中發(fā)現(xiàn)的問題可及時出面解決，對超出自己權(quán)限的也可以向有關(guān)領(lǐng)導建議解決。另外，被派出的財會人員不僅具有財務管理的權(quán)力，而且有配合所在部門工作的義務，他們的行政管理應由所在部門統(tǒng)一領(lǐng)導，統(tǒng)一指揮?？傊?，要想發(fā)揮財務監(jiān)管作用，人事管理足關(guān)鍵。22加強業(yè)務學習提高管理水平優(yōu)化醫(yī)院會計人員素質(zhì)會計人員是處理會計信息及進行會計核算的當事者，他們對于財務風險既能及時發(fā)現(xiàn)，又能起到為領(lǐng)導提供建議的參謀作用。為此，要通過培訓和學習增強會計人

7、員的法制觀念，增強使命感和緊迫感，提高責任心和自覺性。要經(jīng)常組織會計人員學習新制度，研究新問題來提高會計人員的業(yè)務素質(zhì)。要對會計人員經(jīng)常進行職業(yè)道德教育以提高其政治思想素質(zhì)，使其成為一個嚴格按制度辦事，不徇私舞弊的會計人員。將財務人員的工作業(yè)績與工資待遇掛鉤，重用有學歷、業(yè)務水平高、工作能力強的人員，促使財務人員從提高自身素質(zhì)上下功夫，努力提高自身價值。23加強內(nèi)部控制和審計監(jiān)督醫(yī)院要更新預算管理觀念，通過制度安排使財務預算的編制與執(zhí)行

8、成為一種規(guī)范和機制。預算的編制要細化到部門和項目，使預算執(zhí)行具有較強的可操作性和可控性，并有時間表，以便監(jiān)督；另外要加強預算執(zhí)行的分析評價，及時、定期向院領(lǐng)導匯報，做到適時監(jiān)督和及時控制。審計是控制和防范財務風險的有力工具。醫(yī)院可以采用內(nèi)外部審計并用的辦法。外部審計可以監(jiān)督醫(yī)院財務運行情況，減少財務人員營私舞弊的可能性，提高財務報表的透明度，降低財務風險。內(nèi)部審計可以對醫(yī)院各項財務指標關(guān)聯(lián)對比，通過對成本、利潤、資產(chǎn)、負債等方面的審計，

9、醫(yī)院可以加強財務控制，防范并降低財務風險。24加強風險管理部門的領(lǐng)導與管理風險管理部門是醫(yī)院對財務風險防范的主要部門，負責分析醫(yī)院風險的來源、產(chǎn)生原因，制定風險防范的措施，實施風險防范的方案。因此，必須加強對風險部門的領(lǐng)導與管理。一71—萬方數(shù)據(jù)2008年第7期忌戴加強財務監(jiān)管規(guī)避醫(yī)院財務風險章赤貞(武漢市蔡甸區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦公室，湖北武漢430100)摘要：財務風險是指醫(yī)院在各項財務活動中，由于內(nèi)外環(huán)境及難以預料或無法控制的因

10、素作用，使財務系統(tǒng)運行偏離預期目標而形成經(jīng)濟損失的可能性。闡述了產(chǎn)生財務風險的原因及規(guī)避風險的措施。關(guān)鍵詞：醫(yī)院財務風險；財務監(jiān)督；規(guī)避風險1醫(yī)院財務風險的成因分析11陳舊的人事管理制度嚴重束縛財務人員監(jiān)督管理職能的發(fā)揮過去由于財務人員在人事上統(tǒng)一由醫(yī)院人事部門調(diào)配，工資待遇等也都由人事部門說了算，在這種外環(huán)境下工作的財務人員做事放不開手腳，處處受制于人。即足預感財務風險來臨，也得看領(lǐng)導的臉色行事。由此，財務人員的監(jiān)督管理職能難以正常發(fā)

11、揮。12財務人員管理水平的高低是產(chǎn)生財務風險的必然因素會計核算工作就其內(nèi)容而言，需要財務人員依據(jù)會計準則、會計制度客觀、公正地做出自己的職業(yè)判斷。由于財務人員的業(yè)務能力不高，對一些財務會計業(yè)務很難做出正確的判斷，由此導致會計信息失真，誤導決策者，引發(fā)財務風險。13財務管理人員對財務風險認識不足。也是產(chǎn)生財務風險的原因財務風險是客觀存在的，只要有財務活動，就必然存在著財務風險。在現(xiàn)實工作中，許多財務管理人員缺乏風險意識，認為只要管好用好資

12、金，就不會產(chǎn)生財務風險，風險意識的淡薄足財務風險產(chǎn)生的重要原因。14存貨資產(chǎn)運營不當是產(chǎn)生財務風險的原因之一公立醫(yī)院的固定資產(chǎn)利用率和配置效率較低，增值能力和盈利能力較差；國有資產(chǎn)管理通道不暢，出資人不到位，國有資產(chǎn)流失嚴重，賬實不符等造成存量資產(chǎn)運營風險的原因是多方面的，但更重要的是醫(yī)院的管理理念滯后，管理手段和管理方法不能適應市場經(jīng)濟的需要。、2降低財務風險的措施21打破傳統(tǒng)人事管理模式，解除財務管理人員的后顧之憂鑒于人事制度對財務

13、會計管理的制約，我國開始實行會計委派制，以改變由此造成的會計信息失真的狀況。醫(yī)院則應從內(nèi)部管理制度上下手，改變這種現(xiàn)狀。筆者認為醫(yī)院所有的會計人員應由財務部門領(lǐng)導。醫(yī)院對財會人員的業(yè)務、工作安排、領(lǐng)導和人事部門不做過多的干涉，他們的工作去向由總會計師說了算。對下派財會人員的經(jīng)濟利益與所在工作部門脫鉤，他們的工資、獎金、福利由財務部門統(tǒng)一制定標準，統(tǒng)一發(fā)放。這樣總會計師掌握了財會人員的人事調(diào)整權(quán)和經(jīng)濟管理權(quán)，財務部門在人員管理上就完全處于

14、主動地位。被派出的財會人員因在人事調(diào)動、經(jīng)濟利益兩個關(guān)鍵問題上不受制于所在工作部門，因此工作起來就能放開手腳，敢于堅持原則，依法辦事，并提出合理化建議，促進該部門財務管理健康發(fā)展。財務處(科)作為全院財務管理部門，也可以得到各經(jīng)濟活動部門的真實財務信息，對工作中發(fā)現(xiàn)的問題可及時出面解決，對超出自己權(quán)限的也可以向有關(guān)領(lǐng)導建議解決。另外，被派出的財會人員不僅具有財務管理的權(quán)力，而且有配合所在部門工作的義務，他們的行政管理應由所在部門統(tǒng)一領(lǐng)導

15、，統(tǒng)一指揮?？傊?，要想發(fā)揮財務監(jiān)管作用，人事管理足關(guān)鍵。22加強業(yè)務學習提高管理水平優(yōu)化醫(yī)院會計人員素質(zhì)會計人員是處理會計信息及進行會計核算的當事者，他們對于財務風險既能及時發(fā)現(xiàn)，又能起到為領(lǐng)導提供建議的參謀作用。為此，要通過培訓和學習增強會計人員的法制觀念，增強使命感和緊迫感，提高責任心和自覺性。要經(jīng)常組織會計人員學習新制度，研究新問題來提高會計人員的業(yè)務素質(zhì)。要對會計人員經(jīng)常進行職業(yè)道德教育以提高其政治思想素質(zhì)，使其成為一個嚴格按制

16、度辦事，不徇私舞弊的會計人員。將財務人員的工作業(yè)績與工資待遇掛鉤，重用有學歷、業(yè)務水平高、工作能力強的人員，促使財務人員從提高自身素質(zhì)上下功夫，努力提高自身價值。23加強內(nèi)部控制和審計監(jiān)督醫(yī)院要更新預算管理觀念，通過制度安排使財務預算的編制與執(zhí)行成為一種規(guī)范和機制。預算的編制要細化到部門和項目，使預算執(zhí)行具有較強的可操作性和可控性，并有時間表，以便監(jiān)督；另外要加強預算執(zhí)行的分析評價，及時、定期向院領(lǐng)導匯報，做到適時監(jiān)督和及時控制。審計是

17、控制和防范財務風險的有力工具。醫(yī)院可以采用內(nèi)外部審計并用的辦法。外部審計可以監(jiān)督醫(yī)院財務運行情況，減少財務人員營私舞弊的可能性，提高財務報表的透明度，降低財務風險。內(nèi)部審計可以對醫(yī)院各項財務指標關(guān)聯(lián)對比，通過對成本、利潤、資產(chǎn)、負債等方面的審計，醫(yī)院可以加強財務控制，防范并降低財務風險。24加強風險管理部門的領(lǐng)導與管理風險管理部門是醫(yī)院對財務風險防范的主要部門，負責分析醫(yī)院風險的來源、產(chǎn)生原因，制定風險防范的措施，實施風險防范的方案。因