中國廣播電視業(yè)對外開放政策研究.pdf

1、盡管中國在加入WTO的協(xié)議中并未對廣播電視產業(yè)限定時間表，但面對全球化的趨勢和商業(yè)化的挑戰(zhàn)，中國雖以其看似十分嚴格的政策壁壘為限制，卻不得不從長計議未來開放政策的走向和內容，而這首先需要回答既有政策的內容、目標和實際影響究竟如何。因此，本文希望通過研究中國的廣播電視業(yè)對外開放政策的構成和影響，總結出中國廣播電視業(yè)對外開放政策的目標和有效性，再通過對比WTO前后政策的變化并分析導致變化的影響因素，歸納出當前及今后政策的制定中應該注意的問題

2、和可能的對策。 本文首先就文中涉及的關鍵概念的內涵和外延做出界定，明確廣電業(yè)對外開放政策的具體形式及組成，然后從播出機構與傳輸覆蓋網絡、節(jié)目制作、引進與播出管理以及境外衛(wèi)星電視頻道落地三個方面，詳細梳理了加入WTO前二十多年間中國廣電業(yè)對外開放政策的演變，從而總結出加入WTO前中國廣電業(yè)分環(huán)節(jié)開放的基本特點及其緩慢逐漸開放的趨勢，但本文認為加入WTO前中國廣電對外開放與其說是依據一開始就確立的明確目標逐步實現開放的過程，倒不如說

3、是在有所保留的實際開放中逐步完善監(jiān)管和規(guī)制的過程。 2001年11月中國加入WTO后中國的對外開放進入了全新的階段，廣電業(yè)對外開放政策也在新的形勢下做出了調整和改變。本文從第三章開始梳理中國加入WTO后廣電對外開放政策的變化及其背后的原因，認為中國加入WTO后廣電業(yè)總體上仍然向進一步開放的方向發(fā)展，主要是由于深化國內廣電業(yè)改革、換取國內節(jié)目“走出去”的內在動力的驅使。但是同時本文也注意到某些環(huán)節(jié)的開放政策也發(fā)生迂回甚至反復，這正

4、反映了WTO之后廣電業(yè)新一輪的開放中遇到的突出困境——難以把握“開放”與“保護”之間的平衡，究其原因，正是多重相互矛盾的政策目標共同作用的結果。 最后，通過比照加拿大、法國等其他國家廣電業(yè)對外開放與保護的政策，歸納出未來中國廣電業(yè)對外開放政策制定和執(zhí)行中應該注意的問題：在朝著更加開放的方向有計劃的、有步驟的推進的過程中，政策的制定和實施更應該著眼長遠和全局，明確政策目標、完善政策體系、加強政策的前瞻性并探索創(chuàng)新，同時強化政策執(zhí)行