河南省新農合縣域政策執(zhí)行研究——以淮濱縣為例.pdf

1、隨著醫(yī)藥費用不斷上升，農民承受著越來越重的醫(yī)療負擔，為了改善這種現狀我國將新型農村合作醫(yī)療制度實施提上日程，該制度于2003年正式發(fā)布并實施。河南省在同年也開始了推廣并開展試點工作?！靶罗r合”制度以為農民提供更加方便的醫(yī)療服務為目標，期望可以解決看病困難且醫(yī)療費用較貴的問題、并大大提升醫(yī)療服務工作效率、提高農民的健康水平，全面改善醫(yī)療服務利用不平等的現狀。
　　為實現這一目標，新農合自建議、推廣到全面覆蓋的十幾年時間里，在籌資機制

2、和補償機制等方面一直在不斷的進行自我完善和糾正。雖然新農合政策在很大程度上緩解了廣大農民因病致貧或因病返貧的情況，但是卻仍然無法徹底規(guī)解決醫(yī)療費用昂貴以及看病困難等問題，另外該制度在推行的過程中也逐漸暴露出各種問題，需要積極探索和不斷完善。
　　對農民而言，醫(yī)療服務仍然存在兩個突出的特點：一是醫(yī)療費用偏高，其實農村農民和城鎮(zhèn)居民相比常常要負擔更為沉重的負擔，這是因為盡管醫(yī)療費用基本相當，但是城鄉(xiāng)之間卻存在著很大的收入差距。二是醫(yī)療

3、保障偏低，這是因為農民通常的生活水平都要低于居民以及城鎮(zhèn)職工。農民往往要承擔更加繁重的醫(yī)療費用，這樣常常會導致他們因此患病甚至因為得病而經濟損失慘重，因此可以說農民健康平等權得不到根本的有效保障。新農合所涉及的范圍較廣，通常包含三個方面：一、對建設我國社會保障體系起到重要影響；二、影響到農民的基本看診；三、推動社會主義新農村的建設。所以“新農合”如果可以得到進一步發(fā)展，那么農村經濟將受到其積極影響而被拉動起來，而農民也會由于醫(yī)療費用的減

4、少而大大緩解生活壓力，保障基本消費水平，構建社會主義和諧社會。
　　本文以河南省新型農村合作醫(yī)療作為研究對象，綜合國內學者關于我國新農合政策執(zhí)行情況的研究成果，結合淮濱縣的實地調查數據，從農民的參合率和補償機制的調整、報銷比例的提升和醫(yī)療服務水平的提高幾個方面來評價河南省新農合縣域政策執(zhí)行取得的成效，指明河南省淮濱縣新農合政策執(zhí)行中存在的問題，通過對淮濱縣的實證分析，考察執(zhí)行新農合政策過程中所產生的漏洞與弊病，并為推動其進一步發(fā)展