中國(guó)食品安全行政監(jiān)督管理體制研究.pdf

1、食品安全問(wèn)題關(guān)乎億萬(wàn)人的身體健康和社會(huì)穩(wěn)定。但是由于食品安全事件頻頻曝光，每一個(gè)人的神經(jīng)都被食品安全問(wèn)題牽動(dòng)著，現(xiàn)在好東西多的很，吃起來(lái)確不大放心，現(xiàn)在已經(jīng)不是說(shuō)有沒(méi)有吃、夠不夠吃、有沒(méi)有花樣，而是怎么吃才能放心的問(wèn)題，“越白的面還越不踏實(shí)，亮晶晶的大米也不踏實(shí)”。食品安全的信用危機(jī)已經(jīng)在民眾中產(chǎn)生。在經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型的大背景之下，在巨大的利益驅(qū)使及自身素質(zhì)和社會(huì)責(zé)任感的限制下，部分食品生產(chǎn)者知假買(mǎi)假，再加上政府在食品安全行政監(jiān)管中出現(xiàn)了疏忽

2、，各項(xiàng)制度和標(biāo)準(zhǔn)制定的缺乏，行政執(zhí)行實(shí)施不到位，導(dǎo)致食品產(chǎn)品的質(zhì)量在加工和流通環(huán)節(jié)中得不到保證。最終，致使食品安全事件頻發(fā)。因此，本文立足于完善我國(guó)食品安全行政監(jiān)督管理體制，合理借鑒國(guó)外有關(guān)該體制的研究成果并對(duì)之進(jìn)行適合我國(guó)國(guó)情的修正完善，以期使之能融入我國(guó)食品安全監(jiān)管理論體系，對(duì)我國(guó)有關(guān)食品安全行政監(jiān)管理論研究有所裨益，有所延伸。
　　 本文除引言和結(jié)語(yǔ)外，共分為以下四個(gè)部分：
　　 第一部分：食品安全監(jiān)管問(wèn)題研究的理

3、論基礎(chǔ)。首先，以整體性治理理論為入手，從整體性治理理論的主要來(lái)源和內(nèi)在含義，食品安全監(jiān)督管理體制的發(fā)展，整體性治理理論與食品安全政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)的關(guān)系，這三個(gè)方面闡述了整體性治理在我國(guó)食品安全行政監(jiān)管中的必要性。最后，從食品安全監(jiān)管的重要的理論——?jiǎng)討B(tài)社會(huì)契約論分析論證食品安全監(jiān)管需要公眾與社團(tuán)，即社會(huì)性。
　　 第二部分：國(guó)外食品安全監(jiān)管體制概況。首先，該部分介紹了國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的食品安全行政監(jiān)管體制，并以美國(guó)和日本為重點(diǎn)分析對(duì)象；

4、其次，對(duì)美國(guó)和日本從立法到體系等分別探析，為筆者之后的提出合乎我國(guó)國(guó)情的食品安全行政監(jiān)管體制提供了參照。
　　 第三部分：現(xiàn)階段我國(guó)食品安全監(jiān)管的主要問(wèn)題。首先，政府多頭監(jiān)管，職責(zé)不清，出現(xiàn)了權(quán)力交叉于錯(cuò)位；其次，在食品安全監(jiān)管中，對(duì)于社會(huì)性監(jiān)管的忽略是我國(guó)監(jiān)管的一大現(xiàn)實(shí)性的問(wèn)題；再次，食品安全監(jiān)管的不統(tǒng)一，給我國(guó)的食品安全監(jiān)管在國(guó)內(nèi)和國(guó)際上都造成了一定的難度和影響；最后，食品免檢制度使我國(guó)的食品制造、加工和生產(chǎn)企業(yè)再次鉆了漏洞