我國(guó)行政判例制度之構(gòu)建.pdf

1、判例的深入研究是我們法學(xué)研究脫離法學(xué)理論束縛，深入社會(huì)實(shí)際生活、關(guān)注實(shí)際利益的成熟表現(xiàn)。我國(guó)具有成文法傳統(tǒng)，難免存在著成文法的統(tǒng)一性、穩(wěn)定性和不完全性與社會(huì)生活多變性之間的矛盾。由于行政法領(lǐng)域沒(méi)有統(tǒng)一的行政法典，但行政事項(xiàng)復(fù)雜多變，所以在行政法領(lǐng)域這個(gè)矛盾表現(xiàn)得尤為突出。難怪白建軍教授有言：“案例是法制的細(xì)胞”。我們論證判例存在必要性的重要依據(jù)是從成文法的局限性入手，這一點(diǎn)基本在法學(xué)界已達(dá)成共識(shí)，不管是在理論上還是在實(shí)踐中就連刑法審判也

2、應(yīng)該存在判例更何況是沒(méi)有統(tǒng)一法典的行政法。行政判例的在這方面具有很大的優(yōu)勢(shì)，但與其他部門(mén)法不同，行政判例的存在又具有自己與眾不同的一面——我國(guó)正處在行政法制不健全的階段，僅僅從法條角度為判決則明顯不利于保護(hù)相對(duì)人的利益。中國(guó)有必要認(rèn)識(shí)清楚行政判例在普通法國(guó)家的生成條件，并引進(jìn)行政判例制度。引進(jìn)該制度對(duì)正在進(jìn)行的司法改革，對(duì)法官的素質(zhì)和能力培養(yǎng)，對(duì)判決的更加透明化等會(huì)有積極的促進(jìn)作用，同時(shí)也符合世界上兩大法系交融和統(tǒng)一趨勢(shì)。
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3、文筆者以主張我國(guó)構(gòu)建行政判例制度為出發(fā)點(diǎn),采取橫向上兩大法系比較分析的方法、縱向上歷史比較分析的方法,并結(jié)合中國(guó)的實(shí)際論述中國(guó)建立行政判例制度的必要性和可行性,最后提出中國(guó)應(yīng)該構(gòu)建法律淵源地位的行政判例制度。本文分三個(gè)部分展開(kāi)論述,第一部分是緒論，第二部分是正文,分為三個(gè)問(wèn)題來(lái)闡述;第三部分是結(jié)束語(yǔ)。第一部分緒論主要概括了行政判例的國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀,以及建立行政判例制度對(duì)我國(guó)的行政法學(xué)理論及行政訴訟實(shí)踐的重要意義。判例產(chǎn)生于英美法系國(guó)家,

4、英美法系的判例現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展得較為完善。大陸法系國(guó)家,特別是歐洲的一些典型的成文法國(guó)家現(xiàn)在也主張建立行政判例制度。行政判例是連接行政法理論與實(shí)踐的橋梁,因此建立行政判例制度對(duì)我國(guó)行政法的發(fā)展以及行政訴訟的展開(kāi)有重大的推動(dòng)作用。第二部分正文分為四個(gè)問(wèn)題來(lái)論述:第一個(gè)問(wèn)題是行政判例基本理論:關(guān)于行政判例的基本理論首先從行政判例的概述這個(gè)問(wèn)題展開(kāi)研究的。對(duì)于行政判例的概述采取比較分析的方法,通過(guò)對(duì)判例的含義及與相關(guān)概念的比較來(lái)闡述的:包括判例與

5、案例、判例與判例法、判例與判決、判例與先例、判例與司法解釋判例與指導(dǎo)性案例等。其次,通過(guò)對(duì)兩大法系的典型代表國(guó)家美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)的行政判例的相關(guān)問(wèn)題的實(shí)證比較分析,在此基礎(chǔ)上總結(jié)出兩大法系適用行政判例的差異。第二個(gè)問(wèn)題是我國(guó)行政案例指導(dǎo)制度的現(xiàn)狀，結(jié)合我國(guó)的現(xiàn)狀及我國(guó)應(yīng)否采用行政判例制度的爭(zhēng)論指出我國(guó)行政案例指導(dǎo)制度的缺陷。第三個(gè)問(wèn)題是我國(guó)引入行政判例的必要性和可行性:結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況從五個(gè)方面論述我國(guó)引入行政判例的必要性。第一

6、，行政判例制度有利于彌補(bǔ)我國(guó)行政立法的不足。第二，行政判例制度有利于更好的實(shí)現(xiàn)行政訴訟目的。第三，行政判例制度有利于規(guī)范法官的自由裁量權(quán)。第四，行政判例制度有利于實(shí)現(xiàn)司法統(tǒng)一。第五，行政判例制度有利于人權(quán)的保護(hù)及其建設(shè)和諧社會(huì)。結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況從三個(gè)方面對(duì)我國(guó)構(gòu)建行政判例制度的可行性分析展開(kāi)論述。首先，我國(guó)行政法的發(fā)展為引入行政判例制度提供了契機(jī)。其次，法學(xué)人才培養(yǎng)和法官素質(zhì)提高為引入行政判例制度提供了可能。最后，我國(guó)的司法體制改革為

7、當(dāng)前引入行政判例制度提供了保障。第四個(gè)問(wèn)題是建立我國(guó)行政判例制度的具體構(gòu)思，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況從五個(gè)方面論述。第一，行政判例的法律效力。第二，行政判例的篩選標(biāo)準(zhǔn)。第三，行政判例的制作主體。第四，行政判例的制作程序。第五，行政判例的適用變更和廢止規(guī)則。第三部分是結(jié)束語(yǔ)。我國(guó)引進(jìn)行政判例制度對(duì)正在進(jìn)行的司法改革，對(duì)法官素質(zhì)和能力的培養(yǎng)，對(duì)判決的更加透明化等會(huì)有積極的促進(jìn)作用，同時(shí)也符合世界上兩大法系交融和統(tǒng)一的趨勢(shì)，構(gòu)建我國(guó)行政判例制度是我