企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)流失案件查處難點(diǎn)及法律對(duì)策.pdf

1、國(guó)有資產(chǎn)流失一直是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題,隨著近些年國(guó)有資產(chǎn)管理相關(guān)法律法規(guī)的出臺(tái),發(fā)生國(guó)有資產(chǎn)流失的情況有所減少。但隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的深入,目前的市場(chǎng)環(huán)境發(fā)生了很大變化,對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)流失案件查處也提出了新的挑戰(zhàn)。從目前司法實(shí)踐情況看,我國(guó)在國(guó)有資產(chǎn)保障方面的法律還存在一些不完善的地方。在對(duì)國(guó)有資產(chǎn)流失案件查處過(guò)程中,一些案件還存在難以查處的情況。
　　 企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)是指國(guó)家對(duì)企業(yè)各種形式的出資所形成的權(quán)益。企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)與機(jī)關(guān)事

2、業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)相比,有著明顯不同的特點(diǎn)。首先它是經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。二是企業(yè)資產(chǎn)在經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)過(guò)程中,會(huì)以不同的形態(tài)存在。三是資產(chǎn)的價(jià)值會(huì)出現(xiàn)浮動(dòng)變化。經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的這些特點(diǎn)使企業(yè)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理難于其他機(jī)關(guān)事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)。
　　 什么是國(guó)有資產(chǎn)流失,目前還沒(méi)有規(guī)范的定義。目前相對(duì)比較公認(rèn),同時(shí)也是在依法行政和司法過(guò)程中正在適用的定義,是基于《關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)流失查處工作若干問(wèn)題的通知》規(guī)定查處的國(guó)有資產(chǎn)流失行為要求,對(duì)什么是國(guó)有資產(chǎn)流失作出

3、的高度概括。但這其中依然存在一定的缺陷。
　　 當(dāng)前較難追究法律責(zé)任的企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)流失常見(jiàn)形式有通過(guò)虛假訴訟(訴訟詐騙)轉(zhuǎn)移資產(chǎn);通過(guò)關(guān)聯(lián)交易進(jìn)行利益輸送;通過(guò)濫發(fā)錢(qián)物侵吞國(guó)有資產(chǎn);通過(guò)長(zhǎng)期租賃國(guó)有設(shè)備變相挪用企業(yè)資產(chǎn);通過(guò)化整為零改制逐步蠶食大型國(guó)企;通過(guò)海外投資逃避監(jiān)管。
　　 目前國(guó)有資產(chǎn)流失案件查辦的主要難點(diǎn),一是刑法具體適用存在爭(zhēng)議,二是民事賠償間接損失認(rèn)定較難。同時(shí),國(guó)有資產(chǎn)流失案件查辦難還有其他原因,一是我

4、國(guó)相關(guān)立法進(jìn)度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度存在差距;二是國(guó)有資產(chǎn)流失案件取證難度較其他案件大,三是專(zhuān)業(yè)人才的缺乏影響國(guó)有資產(chǎn)流失案件查辦;四是個(gè)別執(zhí)法和司法機(jī)關(guān)的對(duì)爭(zhēng)議案件的消極處理方式影響了對(duì)國(guó)有資產(chǎn)流失責(zé)任的追究。
　　 針對(duì)當(dāng)前查處國(guó)有資產(chǎn)流失案件出現(xiàn)的情況。應(yīng)采取以下措施:調(diào)整刑法有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)流失犯罪相關(guān)規(guī)定。完善國(guó)有資產(chǎn)流失的民事賠償制度。做好企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法律保障工作,加大國(guó)有資產(chǎn)流失案件調(diào)查力量投入,健全因善意導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)損失行為