我國社保基金法律監(jiān)管研究.pdf

1、我國社?；鸱杀O(jiān)管研究重慶大學(xué)專業(yè)碩士學(xué)位論文學(xué)生姓名：曾禹指導(dǎo)教師：曾文革教授專業(yè)學(xué)位：法律碩士（法學(xué)）重慶大學(xué)法學(xué)院二O一一年五月重慶大學(xué)碩士學(xué)位論文中文摘要I摘要近年來，社保基金的安全運行與保值增值作為一項關(guān)系到廣大人民群眾切身利益的課題已經(jīng)引起各派學(xué)者的高度重視與普遍關(guān)注。從一定意義上講，整個社會保障制度的核心就是社?；?，整個社會保障制度的運行過程也就是社保基金的籌集、賬戶管理、支付及投資運營過程。由于我國的社會保障工作起步

2、較晚，20世紀(jì)80年代學(xué)術(shù)界主要還是從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來研究社保基金的管理與運營；直到90年代末關(guān)于社?；鸬陌踩\行、保值增值等問題才被納入到法學(xué)研究的視野中來。因此我國學(xué)術(shù)界對于社保基金的分析、研究還相當(dāng)不成熟。現(xiàn)階段，無論從法律體系的科學(xué)性、合理性還是從法學(xué)理論研究的深入性、系統(tǒng)性來看，關(guān)于這一課題的研究都尚處于蓬勃發(fā)展時期。從社?；鸬墓芾砼c運營現(xiàn)狀來看，社保基金被挪用、侵占、違規(guī)投資甚至貪污的現(xiàn)象還相當(dāng)普遍。社?；鸬陌踩珜覍沂艿?/p>

3、侵犯，保值增值功能也未能很好的得以實現(xiàn)。近20年來，因違規(guī)挪用和不當(dāng)投資社?；鹚斐傻膿p失就超過100億人民幣。造成這一狀況的原因是多方面的，其中既涉及社保基金監(jiān)管體制的問題，也涉及相關(guān)法律制度不完善的問題。筆者認(rèn)為，為減少社保基金的安全隱患，優(yōu)化社保基金的投資結(jié)構(gòu)，妥善處理好人口老齡化帶給我國社會保障制度的巨大壓力，就必須進(jìn)一步加強(qiáng)對社?；鸬谋O(jiān)督管理，保障社?；鸬陌踩?，提高社保基金的保值增值能力。筆者綜合運用法理學(xué)、經(jīng)濟(jì)法學(xué)、立

4、法學(xué)以及經(jīng)濟(jì)學(xué)等多學(xué)科知識對本課題進(jìn)行分析論證；并綜合采用歷史分析法、比較分析法以及實證分析法綜合研究分析我國社?；鸬谋O(jiān)管現(xiàn)狀以及存在的問題；最后嘗試性提出完善我國社?；鸱杀O(jiān)管的建議。本文共四個部分，第一部分介紹了社?；鸱杀O(jiān)管一般理論，筆者從基礎(chǔ)理論入手，明確了社保基金的概念、性質(zhì)以及社?；鸱杀O(jiān)管的概念、內(nèi)容等一般性問題，為全文的分析、研究做好鋪墊；第二部分闡述了現(xiàn)階段我國社?；鸱杀O(jiān)管的立法現(xiàn)狀以及存在的問題；第三部分