干部選拔任用初始提名的問(wèn)題與對(duì)策研究.pdf

1、初始提名是指干部選拔任用工作中，在民主推薦等程序之前醞釀提出干部調(diào)整動(dòng)議和提名意向性人選的過(guò)程。作為干部選拔任用的第一道程序，初始提名對(duì)于整個(gè)干部選拔任用工作起著重要的導(dǎo)向作用。但作為干部選拔任用基本規(guī)章的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》并沒(méi)有將初始提名作為一個(gè)單獨(dú)環(huán)節(jié)進(jìn)行明確和規(guī)范，在干部選任實(shí)踐中存在制度空白。這就導(dǎo)致初始提名環(huán)節(jié)操作較隨意，運(yùn)作空間大，缺乏監(jiān)督和約束，影響了干部選拔任用工作的質(zhì)量和群眾公認(rèn)度，一定程度上造成了用人上

2、的不正之風(fēng)。根據(jù)上述情況，本文堅(jiān)持以十七大、十七屆四中全會(huì)和全國(guó)《2010-2020年深化干部人事制度改革綱要》對(duì)初始提名工作的有關(guān)要求為依據(jù)，針對(duì)干部選拔任用“初始提名”環(huán)節(jié)存在的突出問(wèn)題，積極吸收和借鑒近年來(lái)各地關(guān)于規(guī)范、完善初始提名問(wèn)題的實(shí)踐和研究成果，綜合運(yùn)用參閱文獻(xiàn)資料、辯證分析、比較分析、綜合分析等方法，對(duì)完善干部選拔任用初始提名問(wèn)題進(jìn)行了系統(tǒng)研究。本文共分為四個(gè)部分。
　　 第一章導(dǎo)論，對(duì)本課題的研究背景和意義、研

3、究現(xiàn)狀、研究對(duì)象和研究框架、研究思路和方法進(jìn)行了闡述。
　　 第二章干部選拔任用初始提名現(xiàn)狀分析，對(duì)各地關(guān)于初始提名工作的主要做法進(jìn)行總結(jié)歸納，分析提煉實(shí)踐證明行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法。
　　 第三章干部選拔任用初始提名存在的主要問(wèn)題及原因探討，分析了當(dāng)前初始提名工作存在的突出問(wèn)題，深入剖析導(dǎo)致問(wèn)題的觀念、環(huán)境、制度、監(jiān)督等方面的深層次原因。
　　 第四章完善干部選拔任用初始提名的對(duì)策建議，提出了完善初始提名應(yīng)堅(jiān)持的基

4、本原則，著重從加強(qiáng)宣傳教育、明確動(dòng)議環(huán)節(jié)、擴(kuò)大提名主體、規(guī)范提名程序、強(qiáng)化提名責(zé)任、建立配套制度等六個(gè)方面提出了完善干部選拔任用初始提名的具體對(duì)策建議。
　　 本文的創(chuàng)新之處在于課題研究的針對(duì)性和實(shí)效性，緊緊圍繞實(shí)際工作中暴露出來(lái)的干部選拔任用的薄弱環(huán)節(jié)、群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題和探索實(shí)踐中遇到的難點(diǎn)問(wèn)題，“對(duì)癥下藥”，有針對(duì)性地采取措施，使課題具有較強(qiáng)的應(yīng)用性和操作性。從完善初始提名應(yīng)遵循的基本思路、操作的具體形式和程序、保障運(yùn)