提升縣級(jí)政府公共服務(wù)能力的對(duì)策思考.pdf

1、轉(zhuǎn)型期的中國(guó)面臨著眾多復(fù)雜多樣的社會(huì)問(wèn)題，近年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷深化，公共服務(wù)需求迅速增長(zhǎng)，在構(gòu)建和諧社會(huì)及服務(wù)型政府建設(shè)要求的背景下，政府公共服務(wù)能力開始得到廣泛關(guān)注?？h級(jí)政府居于承上啟下，連接城市與鄉(xiāng)村的關(guān)鍵層次和中間部位，是城鄉(xiāng)公共服務(wù)供給的主體，在社會(huì)管理和公共服務(wù)供給過(guò)程中，起著無(wú)可替代的主導(dǎo)作用。提高縣級(jí)政府公共服務(wù)能力是滿足城鄉(xiāng)公眾不斷增長(zhǎng)且復(fù)雜多元的公共服務(wù)需求及實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的必然要求。針對(duì)目前我國(guó)公共

2、服務(wù)供給不足及基本公共服務(wù)不均衡的現(xiàn)狀，理論界陸續(xù)展開對(duì)政府尤其是縣級(jí)政府公共服務(wù)能力的探討，實(shí)踐領(lǐng)域各級(jí)政府也開始探索提升公共服務(wù)能力的改革路徑。
　　本文首先分析當(dāng)代我國(guó)政府六次改革過(guò)程中職能轉(zhuǎn)變及重心轉(zhuǎn)移，引出服務(wù)行政這一當(dāng)代行政的主題與宗旨，并強(qiáng)調(diào)縣級(jí)政府在我國(guó)服務(wù)行政實(shí)施過(guò)程中的核心與關(guān)鍵地位。通過(guò)分析西方新公共管理理論、新公共服務(wù)理論、治理理論對(duì)公共服務(wù)理論的發(fā)展，借鑒其符合當(dāng)前中國(guó)國(guó)情的因素，運(yùn)用行政生態(tài)學(xué)的研究方法

3、，運(yùn)用文獻(xiàn)研究和事例分析的方法，針對(duì)我國(guó)縣級(jí)政府公共服務(wù)能力不足的問(wèn)題，分析縣級(jí)政府行政人員公共服務(wù)意識(shí)、公眾公民意識(shí)、政府層級(jí)之間財(cái)政分配體制、利益集團(tuán)及非政府組織對(duì)縣級(jí)政府公共服務(wù)能力的影響，認(rèn)為公共服務(wù)職能的有效實(shí)施不僅與縣級(jí)政府本身公共服務(wù)供給資源及能力有關(guān)，而且與影響縣級(jí)政府政策制定與執(zhí)行的利益集團(tuán)和非政府組織有關(guān)，如何整合各種利益，最大限度地維護(hù)公共利益，如何培育及發(fā)展行政人員公共服務(wù)意識(shí)，如何引導(dǎo)公眾公民意識(shí)的發(fā)育和成長(zhǎng)，