江西城鄉(xiāng)低保制度一體化研究.pdf

1、江西城鄉(xiāng)低保制度建設(shè)不僅關(guān)系到人民的基本生存安全和社會(huì)的和諧穩(wěn)定,同時(shí)也是弘揚(yáng)現(xiàn)代文明的具體體現(xiàn)。加強(qiáng)江西城鄉(xiāng)低保制度一體化建設(shè),實(shí)現(xiàn)居民最低生活保障制度的城鄉(xiāng)_體化對(duì)于更好的發(fā)揮制度的保障功能,促進(jìn)江西省建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、進(jìn)位趕超、中部崛起具有重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。本研究分為五個(gè)部分：
　　 第一部分：導(dǎo)論。介紹了本文的研究背景和意義,概述了國(guó)內(nèi)外最低生活保障制度研究的現(xiàn)狀,陳述了本文的研究思路、研究方法、創(chuàng)新和不足之

2、處。
　　 第二部分：最低生活保障制度是社會(huì)救助的核心內(nèi)容,社會(huì)救助制度體現(xiàn)社會(huì)公平和平等的理念,本文通過(guò)社會(huì)救助理論和福利經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)理論的分析,引出江西城鄉(xiāng)低保制度一體化建設(shè)的必要性。
　　 第三部分：首先陳述了我國(guó)城鄉(xiāng)低保的實(shí)施現(xiàn)狀,然后具體介紹了江西省城鄉(xiāng)低保制度建設(shè)狀況及其差異。最后總結(jié)了我省城鄉(xiāng)最低生活保障制度建設(shè)總體情況和基本做法。
　　 第四部分：界定了城鄉(xiāng)一體化和城鄉(xiāng)低保制度一體化內(nèi)涵,總結(jié)了國(guó)內(nèi)

3、外城鄉(xiāng)低保經(jīng)驗(yàn),國(guó)外最低生活保障制度建設(shè)對(duì)我省城鄉(xiāng)低保一體化建設(shè)的啟示。一是城鄉(xiāng)低保一體化建設(shè)是社會(huì)救助制度發(fā)展的必然要求;二是低保線的標(biāo)準(zhǔn)要科學(xué)合理、必須與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng);三是健全的法制建設(shè)是實(shí)現(xiàn)低保制度規(guī)范化的支撐條件;四是政府是第一責(zé)任人,是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保一體化的政治保障。
　　 第五部分：江西省城鄉(xiāng)低保一體化建設(shè)的制度設(shè)計(jì)與實(shí)施路徑。2015年實(shí)現(xiàn)江西省城鄉(xiāng)低保制度一體化,制度設(shè)計(jì)路徑是城鄉(xiāng)割據(jù)→城鄉(xiāng)融合→基本統(tǒng)

4、一。第一步,主要任務(wù)是用2-3年的時(shí)間完善城鄉(xiāng)低保制度,制定并推行切合江西省情的社會(huì)救助條例,做到應(yīng)保盡保,保障困難群眾的基本生活水平,做到有差別的統(tǒng)一;第二步,爭(zhēng)取2-3年逐步實(shí)現(xiàn)江西城鄉(xiāng)低保制度一體化建設(shè)。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面,城鄉(xiāng)低保覆蓋各市縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn),消除城鄉(xiāng)之間的差距,逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)和地區(qū)之間救助標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)象、待遇、方式的統(tǒng)一,同時(shí)逐步提高救助水平,實(shí)現(xiàn)對(duì)低保戶和低保邊緣戶新農(nóng)合,醫(yī)療,教育等多元化的社會(huì)救助體系,把最低生活保障