我國公安消防隊應急救援的法律職能研究.pdf

1、從我國不同時期出臺的《消防監(jiān)督條例》、《中華人民共和國消防條例》、《公安消防部隊執(zhí)勤條令(試行)》、《公安消防部隊執(zhí)勤戰(zhàn)斗條令》、1998年《中華人民共和國消防法》、2008年《中華人民共和國消防法》來看,公安消防隊的職能發(fā)生了深刻變化,即從原來的單一的防火滅火職能發(fā)展為防火滅火與應急救援雙重職能,應急救援已成為我國公安消防隊基本的法定職能。
　　 按照2007年出臺的《突發(fā)事件應對法》的要求,全國加快了建立健全應急救援體系特別

2、是綜合性應急救援隊伍的步伐,公安消防隊成為許多地方建立綜合性應急救援隊伍的依托,這有利于公安消防隊更好地履行應急救援職能。
　　 但是,公安消防隊履行應急救援職能還存在五大障礙,分別是:隊伍不健全,即不少地方還沒有依托公安消防隊建立綜合性應急救援隊伍或者建立工作不到位;管理體制不順,即在武警部隊與公安相結合形成公安消防隊的現(xiàn)實下,法律沒有明確公安消防隊最終指揮權的歸屬問題,公安消防隊履行應急救援職能面臨越來越多的法律風險;綜合能

3、力不足,即長期以來都是立足于某一類事故災害處理的專項應急救援能力;聯(lián)動響應機制不暢,即各種各類救援機構各自為政,整合不夠;警力不夠,出現(xiàn)了現(xiàn)實需要與履行不能之矛盾。
　　 為了促進公安消防隊更好地履行應急救援職能,需要進一步總結國內外經驗,從法律上完善公安消防隊的職能,包括應急救援職能、以搶救生命和財產安全為主的其他職能;并著力消除公安消防隊履行綜合性應急救援職能的障礙,主要應通過從部門行政體制轉向公共行政體制以消除管理體制不順