論美國對華反補貼中的國有企業(yè)相關(guān)問題.pdf

1、由于中國正處于經(jīng)濟過渡時期，因此中國的補貼問題，特別是國有企業(yè)補貼問題，為世界貿(mào)易系統(tǒng)帶來了特殊的挑戰(zhàn)。WTO現(xiàn)存的反補貼規(guī)范建立在典型的市場經(jīng)濟體制上，并沒有考慮到處于過渡期的經(jīng)濟體所經(jīng)歷的特殊環(huán)境—即從集中計劃體制過渡到市場經(jīng)濟體制的過程。美國的反補貼法也同樣遵循了這樣的規(guī)定。
　　本文通過補貼中的“公共機構(gòu)的認(rèn)定”、“補貼專向性的測試”和“私有化中的利益?zhèn)鬟f”三個問題來闡述美國對華反補貼中中國國有企業(yè)中存在的問題。文章的正文

2、分為三部分。
　　第一部分是備受爭議的“公共機構(gòu)”問題。在近幾年，美國反補貼調(diào)查司法實踐中傾向于將國有企業(yè)（尤其是國有商業(yè)銀行）認(rèn)定為“公共機構(gòu)”，引發(fā)了其他國家的強烈不滿。2011年3月，上訴機構(gòu)就中美“雙反案”做出裁決，其中重要的部分就是否定了美國商務(wù)部和WTO專家組對“公共機構(gòu)”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。在這一部分，作者概括介紹了美國商務(wù)部在之前案件中采取的認(rèn)定方法，并分別對專家組和上訴機構(gòu)的判決進行了深入的分析。
　　第二部分主要

3、是對《中國入世議定書》中所規(guī)定的“國有企業(yè)專向性”問題進行探討與研究。作者從不同的角度分析了這一規(guī)定的合理性，最終得出結(jié)論，沒有任何經(jīng)濟邏輯或者確切證據(jù)表明中國國有企業(yè)補貼比私有企業(yè)的補貼對貿(mào)易產(chǎn)生更大的扭曲作用。國有企業(yè)專向性測試以所有的國有企業(yè)補貼為目標(biāo)，不對它們的目標(biāo)和功能加以區(qū)分，這將會對中國經(jīng)濟改革中的核心問題，即國有企業(yè)改革，造成很大的影響。
　　第三部分主要探討了“國有企業(yè)在私有化之后，其在先前獲得的補貼利益是否傳遞