外資并購(gòu)我國(guó)涉農(nóng)企業(yè)法律規(guī)制研究.pdf

1、隨著我國(guó)改革開放的不斷深入，外國(guó)投資者對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的投資越來(lái)越表現(xiàn)出極大興趣。我國(guó)加入世界貿(mào)易組織以來(lái)，認(rèn)真履行在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域做出的承諾，對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)一步開放，這為外資進(jìn)入我國(guó)涉農(nóng)企業(yè)提供了前所未有的通道，同時(shí)我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的進(jìn)一步深化改革更是為外資進(jìn)入提供了前所未有的良機(jī)。近年來(lái)，跨國(guó)公司、外資企業(yè)、國(guó)際戰(zhàn)略投資集團(tuán)紛紛進(jìn)入我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，并購(gòu)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工、貿(mào)易、儲(chǔ)存等涉農(nóng)企業(yè)的步伐加快。外資井購(gòu)我國(guó)的涉農(nóng)企業(yè)，為我國(guó)

2、的涉農(nóng)企業(yè)帶來(lái)技術(shù)、資本、設(shè)備、國(guó)內(nèi)短缺產(chǎn)品和經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，這對(duì)于我國(guó)推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)升級(jí)、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)素質(zhì)具有重要作用；但是，隨著外資越來(lái)越多地進(jìn)入我國(guó)的涉農(nóng)企業(yè)，外資在我國(guó)涉農(nóng)企業(yè)中的資本比重越來(lái)越大，對(duì)一些相關(guān)的產(chǎn)業(yè)形成了控制性優(yōu)勢(shì)地位，進(jìn)而通過(guò)被并購(gòu)企業(yè)大量進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品，擠壓當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售空間。在這種情況下，如果任外資隨意的并購(gòu)?fù)顿Y，會(huì)使外資壟斷或控制了與國(guó)計(jì)民生關(guān)聯(lián)度較高的農(nóng)產(chǎn)

3、品收購(gòu)、加工、流通等產(chǎn)業(yè)，將危及我國(guó)涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)安全和經(jīng)濟(jì)安全。因此，我國(guó)特別需要完善的外資并購(gòu)立法對(duì)其加以監(jiān)管，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)引進(jìn)外資健康發(fā)展。但是我國(guó)目前規(guī)制外資并購(gòu)行為的法律制度尚不健全，雖然先后出臺(tái)了《關(guān)于外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》、《反壟斷法》、《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》等法律法規(guī)，但沒(méi)有專門針對(duì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域外資并購(gòu)的立法，一些相關(guān)的法律規(guī)定散見于各種關(guān)于外資管制的法律文件之中。因此，完善外資并購(gòu)我國(guó)

4、涉農(nóng)企業(yè)的法律規(guī)制已成為擺在我們面前的一項(xiàng)亟待解決的課題，對(duì)外資并購(gòu)涉農(nóng)企業(yè)進(jìn)行法律規(guī)制關(guān)系到我國(guó)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和糧食安全，關(guān)系到國(guó)家發(fā)展的未來(lái)，對(duì)于提高我國(guó)農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和構(gòu)建和諧社會(huì)都具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。
　　 基于上述情況，我們有必要研究如何加強(qiáng)外資并購(gòu)我國(guó)涉農(nóng)企業(yè)的法律規(guī)制。本文采用實(shí)證分析法，首先對(duì)外資并購(gòu)的定義、形式、特點(diǎn)、動(dòng)因和涉農(nóng)企業(yè)的含義、分類及外資并購(gòu)我國(guó)涉農(nóng)企業(yè)的現(xiàn)狀等一些基

5、本問(wèn)題進(jìn)行了剖析和闡述，從宏觀上對(duì)外資并購(gòu)涉農(nóng)企業(yè)加以認(rèn)識(shí)。然后，從外資并購(gòu)對(duì)我國(guó)涉農(nóng)企業(yè)產(chǎn)生的消極影響、農(nóng)業(yè)在我國(guó)具有的舉足輕重地位和國(guó)際社會(huì)正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)三個(gè)方面說(shuō)明了加強(qiáng)外資并購(gòu)我國(guó)涉農(nóng)企業(yè)法律規(guī)制的必要性。第三部分本文從我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域外資并購(gòu)的法律規(guī)制現(xiàn)狀出發(fā)，分析了目前我國(guó)外資并購(gòu)立法整體上存在的不足，以及外資并購(gòu)中反壟斷方面立法和投資準(zhǔn)入制度的不完善，著重指出了外資并購(gòu)涉農(nóng)企業(yè)安全審查機(jī)制的缺失。最后，本文針對(duì)外并購(gòu)我國(guó)涉