我國海關關稅征收程序中的舉證責任.pdf

1、海關依法征收關稅是一個行政征收行為，依據(jù)行政合法性原則及具體行政行為“先取證、后裁決”的程序規(guī)定，海關有關征稅的調查取證必須且僅能限定在做出征稅決定之前。而我國現(xiàn)行有關關稅征收的立法和政策更多關注的是征稅的數(shù)量及效率，對征稅程序中的舉證未有明確的、統(tǒng)一的規(guī)定。反映到海關現(xiàn)行征稅程序上，一方面使得海關征稅行為缺乏約束，海關關員往往根據(jù)自身的主觀認識做出征稅決定，造成關稅征收行為的隨意性和執(zhí)法標準的不統(tǒng)一，海關征稅行為合法性受到質疑，納稅的

2、行政復議或行政訴訟案件日增，海關敗訴亦屢見不鮮：另一方面也使得納稅義務人在進出口貨物申報時逃避舉證，通過偽報瞞報等手段偷逃稅款。綜上，本文擬結合我國海關關稅征收行為的特點及有關納稅復議和訴訟的案例，分析目前有關關稅征收行政程序中舉證責任的立法和執(zhí)法現(xiàn)狀，借鑒有關行政證據(jù)及行政訴訟證據(jù)的理論，以及國外有關稅務行政的證據(jù)規(guī)則，探討有關完善我國關稅征收行政程序舉證責任的問題，以豐富對我國海關行政執(zhí)法的理論研究，在一定程度上起到指導海關征稅執(zhí)法