略論行政處罰自由裁量權的規(guī)制路徑——以淄博市規(guī)范行政自由裁量權的個案為視角.pdf

1、行政自由裁量的廣泛存在是現代行政法的顯著特征，針對它存在被濫用的危險，必須受到合理的監(jiān)督和控制，規(guī)范行政處罰自由裁量權，已成為全面推進依法行政，保證執(zhí)法公正合理的必然要求和學界研究的重要課題之一。 本文以淄博市規(guī)范行政處罰自由裁量權的個案為視角，在借鑒吸收學界已經取得的有關規(guī)制行政處罰自由裁量權研究成果的基礎上，對行政處罰自由裁量權的內涵界定、種類劃分、存在必然性以及濫用表現與危害進行了粗淺探討：分析提出了淄博市在規(guī)范行政處罰自

2、由裁量權方面取得的有益經驗，以及在可行性、科學性方面存在的缺陷與不足；結合從淄博市規(guī)范行政處罰自由裁量權的做法中獲得的啟示，在評述學界關于行政自由裁量權規(guī)制路徑學說的基礎上，思考提出了以加強行政控制為核心路徑，立法控制應當為加強行政控制提供實體、程序和責任追究上的法治保證，司法機關應當適度介入行政控制的總體設想。并結合筆者的工作實踐，對完善行政處罰自由裁量權的制度建構，從立法控制與行政控制兩個方面進行了粗淺地探討，提出了以下6點對策建議