公安行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法的銜接.pdf

1、在行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法的銜接機(jī)制中，國家行政機(jī)關(guān)向公安機(jī)關(guān)移送行政執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的刑事案件是整個(gè)機(jī)制的主旋律。作為同時(shí)肩負(fù)行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法職能的公安機(jī)關(guān)，加強(qiáng)公安內(nèi)部行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法的銜接，既可以補(bǔ)充、完善現(xiàn)行行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法銜接機(jī)制的結(jié)構(gòu)與內(nèi)容，又可以在強(qiáng)化證據(jù)的固定與收集，有效地促進(jìn)打擊犯罪與預(yù)防犯罪的有機(jī)結(jié)合等方面產(chǎn)生良好的效果，同時(shí)通過在行政與刑事執(zhí)法兩種不同的辦案程序中正確把握罪與非罪的界限，促使公安機(jī)關(guān)按照過罰相當(dāng)?shù)脑瓌t

2、追究案件當(dāng)事人的行政與刑事責(zé)任，在避免放縱犯罪和有效地保護(hù)人權(quán)的過程中，樹立公安機(jī)關(guān)良好的執(zhí)法形象。 本文結(jié)合公安執(zhí)法工作的實(shí)踐，借鑒國家行政與刑事執(zhí)法銜接機(jī)制研究的成果，在明確公安行政與刑事執(zhí)法權(quán)及法律依據(jù)的基礎(chǔ)上，首先指出了公安行政與刑事執(zhí)法特點(diǎn)：法制性、強(qiáng)制性、執(zhí)行性、不可處分性、單方服從性；分析了公安行政與刑事執(zhí)法的優(yōu)勢：公安機(jī)關(guān)集行政與刑事執(zhí)法權(quán)利于一身，公安機(jī)關(guān)具有限制人身自由措施的執(zhí)行權(quán)，人民警察依法可以使用武器、

3、警械，公安機(jī)關(guān)具有執(zhí)法優(yōu)先權(quán)；找出了公安行政與刑事執(zhí)法的銜接過程中存在著諸多闖題：立案不實(shí)，以罰代刑，降格處理，放縱犯罪；濫用行政、刑事強(qiáng)制措施和勞動(dòng)教養(yǎng)手段，嚴(yán)重侵犯公民權(quán)利；公安行政、刑事執(zhí)法法律救濟(jì)途徑不暢等。針對(duì)上述問題，文章深入剖析了問題產(chǎn)生的原因：公安行政與刑事法律規(guī)范銜接不夠緊密，公安行政與刑事執(zhí)法享有過大的自由裁量權(quán)，涉及公民權(quán)利保障的法律規(guī)范不夠健全，部門利益趨動(dòng)導(dǎo)致勞動(dòng)教養(yǎng)手段被濫用，公安執(zhí)法監(jiān)督存在薄弱環(huán)節(jié)，公安隊(duì)