我國農(nóng)村宅基地使用權轉讓法律問題研究——兼評重慶“農(nóng)村宅基地換城市住房”.pdf

1、我國現(xiàn)有的農(nóng)村宅基地使用權制度是歷史發(fā)展和歷史積淀的結果，是與國家當時的政治、經(jīng)濟背景以及農(nóng)村經(jīng)濟落后等具體國情相適應的。但是在市場經(jīng)濟日益完善的今天，這一制度嚴重違背了市場經(jīng)濟的運作規(guī)律，造成了土地閑置和浪費，限制了農(nóng)民的融資手段，損害了農(nóng)民的利益，延緩了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，進一步拉大了城鄉(xiāng)差距，不利于社會主義和諧社會的構建。因此，加強對農(nóng)村宅基地使用權轉讓立法的研究對于促進農(nóng)村宅基地使用權制度的科學立法，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會的健康發(fā)展，促進

2、和諧社會的構建具有重要的理論價值和現(xiàn)實意義。 除引言和結語外，本文分為五章。第一章為農(nóng)村宅基地使用權概述；第二章為對我國現(xiàn)行農(nóng)村宅基地使用權轉讓制度的反思及比較考察；第三章為改革我國農(nóng)村宅基地使用權轉讓制度的理論基礎及理論障礙；第四章我國農(nóng)村宅基地使用權制度的立法重構；第五章為運用理論聯(lián)系實際的方法對重慶市“農(nóng)村宅基地換城市住房”的實驗進行評析。 在第一章，首先對農(nóng)村宅基地使用權及其法律屬性進行了探討，本文認為，《物權法

3、》第一百五十二條關于“宅基地使用權”的界定事實上是對“農(nóng)村宅基地使用權”的界定；農(nóng)村宅基地使用權具有身份性、生存保障性、物權性等法律屬性：并對農(nóng)村宅基地使用權轉讓進行了釋義，而后對農(nóng)村宅基地使用權的歷史發(fā)展脈絡進行了梳理和總結。 在第二章，首先闡述了我國農(nóng)村宅基地使用權轉讓的立法現(xiàn)狀并進行了評價，本文認為，眾多法律法規(guī)都含糊不清，《物權法》也是選擇避而不談，當然也可以理解為以后的改革預留了空間。其次分析了我國現(xiàn)有的農(nóng)村宅基地使用

4、權轉讓制度的弊端。最后對幾個有代表性的資本主義國家及社會主義國家的土地管理和轉讓制度進行了闡述，而后得出了“從重視歸屬到重視利用”和“土地所有制動搖不得”兩點啟示。 在第三章，作為本文研究的一個難點，文章首先闡述了農(nóng)村宅基地使用權轉讓的理論基礎意思自治理論、立法平等理論、經(jīng)濟分析法學理論，這些理論為文章的論點提供了強有力的理論支撐；其次分析了改革我國農(nóng)村宅基地使用權轉讓制度的兩個理論障礙及解決途徑，重點對法定租賃制度進行了考察、