培訓(xùn)評(píng)估圈模式構(gòu)建與我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)評(píng)估機(jī)制再造.pdf

1、我國(guó)目前的公務(wù)員培訓(xùn)評(píng)估只是在培訓(xùn)結(jié)束后對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行的評(píng)估，屬于一種事后評(píng)估。雖然，這種事后評(píng)估可以評(píng)價(jià)出培訓(xùn)項(xiàng)目的效果，有助于在今后的培訓(xùn)中完善培訓(xùn)項(xiàng)目，或預(yù)測(cè)培訓(xùn)項(xiàng)目的前景。但是，由于培訓(xùn)效果評(píng)估是在培訓(xùn)結(jié)束后才對(duì)培訓(xùn)進(jìn)行評(píng)估，沒有將培訓(xùn)評(píng)估貫穿于培訓(xùn)的整個(gè)過程，即沒有在培訓(xùn)需求分析、培訓(xùn)設(shè)計(jì)、培訓(xùn)實(shí)施的環(huán)節(jié)就對(duì)培訓(xùn)進(jìn)行即時(shí)評(píng)估，因而，無法立即發(fā)現(xiàn)當(dāng)前培訓(xùn)中所存在的不足，當(dāng)然，也就不能根據(jù)培訓(xùn)中的不足，立即采取有效措施對(duì)當(dāng)前培訓(xùn)進(jìn)

2、行修正。 因此，本文認(rèn)為應(yīng)對(duì)我國(guó)現(xiàn)行公務(wù)員培訓(xùn)評(píng)估機(jī)制進(jìn)行再造，并將培訓(xùn)評(píng)估應(yīng)貫穿于培訓(xùn)始終的培訓(xùn)評(píng)估理念引入到我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)評(píng)估機(jī)制再造中，構(gòu)建一種新型公務(wù)員培訓(xùn)評(píng)估機(jī)制。為此，本文嘗試性地構(gòu)建了一個(gè)以評(píng)估活動(dòng)貫穿于培訓(xùn)始終為實(shí)質(zhì)的培訓(xùn)評(píng)估圈模式。本文在培訓(xùn)評(píng)估圈模式的基礎(chǔ)上，對(duì)再造我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)評(píng)估機(jī)制進(jìn)行了思考，并最終構(gòu)建了一個(gè)以培訓(xùn)評(píng)估貫穿培訓(xùn)整個(gè)過程為基本特征的新型公務(wù)員培訓(xùn)評(píng)估機(jī)制。為此，本文分四個(gè)部分進(jìn)行了論證。

3、 本文首先嘗試性地構(gòu)建了一個(gè)培訓(xùn)評(píng)估圈模式。本文所構(gòu)建的培訓(xùn)評(píng)估圈模式是一種以培訓(xùn)評(píng)估貫穿于培訓(xùn)整個(gè)過程為實(shí)質(zhì)的培訓(xùn)評(píng)估體系。按照培訓(xùn)的過程，該培訓(xùn)評(píng)估體系分為對(duì)培訓(xùn)需求分析的評(píng)估、對(duì)培訓(xùn)設(shè)計(jì)的評(píng)估、對(duì)培訓(xùn)實(shí)施的評(píng)估、對(duì)培訓(xùn)效果的評(píng)估四個(gè)環(huán)節(jié)。其中，前三個(gè)評(píng)估環(huán)節(jié)旨在提高當(dāng)前培訓(xùn)的有效性，從而解決了傳統(tǒng)培訓(xùn)評(píng)估模式無法提高當(dāng)前培訓(xùn)效果的弊端。 在構(gòu)建培訓(xùn)評(píng)估圈模式時(shí)，本文首先闡釋了培訓(xùn)評(píng)估圈模式的涵義。本文所構(gòu)建的培訓(xùn)評(píng)估

4、圈模式是筆者在審視傳統(tǒng)意義上的培訓(xùn)評(píng)估，即培訓(xùn)效果評(píng)估的基礎(chǔ)上，對(duì)擴(kuò)大培訓(xùn)評(píng)估的外延所進(jìn)行的新的探索。隨后，為了增強(qiáng)培訓(xùn)評(píng)估圈模式的可操作性，本文根據(jù)該模式的實(shí)質(zhì)，從具體操作的層面，論述了培訓(xùn)評(píng)估圈模式的內(nèi)容，并分別從對(duì)培訓(xùn)需求分析的評(píng)估、對(duì)培訓(xùn)設(shè)計(jì)的評(píng)估、對(duì)培訓(xùn)實(shí)施的評(píng)估、對(duì)培訓(xùn)效果的評(píng)估四個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)培訓(xùn)評(píng)估圈模式進(jìn)行了構(gòu)建。 在構(gòu)建了培訓(xùn)評(píng)估圈模式之后，本文在第二部分概述了美、英、法三國(guó)的公務(wù)員培訓(xùn)評(píng)估機(jī)制的特點(diǎn)，并從中得出了

5、對(duì)我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)評(píng)估機(jī)制再造的啟示。這些啟示主要包括三個(gè)方面：第一，在實(shí)施公務(wù)員培訓(xùn)評(píng)估時(shí)應(yīng)首先明確培訓(xùn)評(píng)估的主體，從而確保公務(wù)員培訓(xùn)評(píng)估的客觀性和科學(xué)性。第二，將培訓(xùn)評(píng)估貫穿于培訓(xùn)的整個(gè)過程，而不應(yīng)只包括事后的效果評(píng)估。第三，培訓(xùn)評(píng)估引進(jìn)了成本一收益模式，即從成本收益的視角對(duì)公務(wù)員培訓(xùn)評(píng)估效果進(jìn)行評(píng)估。 在概述了美、英、法三國(guó)的公務(wù)員培訓(xùn)評(píng)估機(jī)制的特點(diǎn)，并從中得出了對(duì)我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)評(píng)估機(jī)制再造的啟示后，本文介紹了我國(guó)現(xiàn)行公務(wù)員

6、培訓(xùn)評(píng)估機(jī)制，即我國(guó)已初步建立起了公務(wù)員培訓(xùn)評(píng)估的法律框架，明確了公務(wù)員培訓(xùn)評(píng)估的主體，確立了公務(wù)員培訓(xùn)評(píng)估的目標(biāo)和原則，初步建立了公務(wù)員培訓(xùn)評(píng)估的指標(biāo)體系。本文通過對(duì)我國(guó)現(xiàn)有的培訓(xùn)評(píng)估機(jī)制進(jìn)行分析，指出了我國(guó)現(xiàn)行公務(wù)員培訓(xùn)評(píng)估機(jī)制所存在的主要問題，即沒有將評(píng)估活動(dòng)貫穿于培訓(xùn)的整個(gè)過程，評(píng)估指標(biāo)體系不完善，評(píng)估流程不完整。 最后，本文提出了應(yīng)將評(píng)估活動(dòng)貫穿于我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)的整個(gè)過程，建立新型的公務(wù)員培訓(xùn)評(píng)估機(jī)制的觀點(diǎn)，并在培訓(xùn)評(píng)

7、估圈模式的基礎(chǔ)上，分別從完善我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)評(píng)估指標(biāo)體系和構(gòu)建我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)評(píng)估流程體系兩個(gè)方面提出了再造我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)評(píng)估機(jī)制的具體構(gòu)想，最終嘗試性地建立起了一個(gè)以評(píng)估活動(dòng)貫穿于公務(wù)員培訓(xùn)始終為基本特征的新型公務(wù)員培訓(xùn)評(píng)估機(jī)制。 在第四章，本文首先分別從建立評(píng)估培訓(xùn)需求分析的指標(biāo)體系，建立評(píng)估培訓(xùn)設(shè)計(jì)的指標(biāo)體系，建立評(píng)估培訓(xùn)實(shí)施的指標(biāo)體系，完善評(píng)估培訓(xùn)效果的指標(biāo)體系四個(gè)方面提出了完善我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)評(píng)估指標(biāo)體系的具體構(gòu)想。

8、 其次，本文分別從構(gòu)建評(píng)估培訓(xùn)需求分析的流程，構(gòu)建評(píng)估培訓(xùn)設(shè)計(jì)的流程，構(gòu)建評(píng)估培訓(xùn)實(shí)施的流程，完善評(píng)估培訓(xùn)效果的流程四個(gè)方面提出了構(gòu)建我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)評(píng)估流程體系的具體構(gòu)想。本文的創(chuàng)新之處主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面： 第一，為了便于論述將評(píng)估活動(dòng)貫穿于我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)的整個(gè)過程，建立新型的公務(wù)員培訓(xùn)評(píng)估機(jī)制的觀點(diǎn)，筆者嘗試性地構(gòu)建了培訓(xùn)評(píng)估圈模式。 本文所構(gòu)建的培訓(xùn)評(píng)估圈模式是一種以將評(píng)估活動(dòng)貫穿于培訓(xùn)的整個(gè)過程為實(shí)質(zhì)的培訓(xùn)評(píng)估

9、體系，該培訓(xùn)評(píng)估體系按照培訓(xùn)的過程，將培訓(xùn)評(píng)估分為對(duì)培訓(xùn)需求分析的評(píng)估、對(duì)培訓(xùn)設(shè)計(jì)的評(píng)估、對(duì)培訓(xùn)實(shí)施的評(píng)估、對(duì)培訓(xùn)效果的評(píng)估四個(gè)環(huán)節(jié)。該培訓(xùn)評(píng)估圈模式的構(gòu)建是筆者在審視傳統(tǒng)意義上的培訓(xùn)評(píng)估，即培訓(xùn)效果評(píng)估的基礎(chǔ)上，對(duì)擴(kuò)大培訓(xùn)評(píng)估的外延所進(jìn)行的新的探索。當(dāng)然，培訓(xùn)評(píng)估圈模式只是筆者的一種初步構(gòu)想，其中還存在很多地方值得商榷和進(jìn)一步探討。 第二，本文在培訓(xùn)評(píng)估圈模式的基礎(chǔ)上對(duì)再造我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)評(píng)估機(jī)制進(jìn)行了思考，并最終嘗試性地建立了

10、一種以評(píng)估活動(dòng)貫穿于整個(gè)培訓(xùn)過程為基本特征的新型公務(wù)員培訓(xùn)評(píng)估機(jī)制。 由于，我國(guó)目前的公務(wù)員培訓(xùn)評(píng)估還只是一種對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行的事后評(píng)估，這種評(píng)估模式雖能評(píng)價(jià)出培訓(xùn)項(xiàng)目的效果，有助于在今后的培訓(xùn)中完善培訓(xùn)項(xiàng)目，或預(yù)測(cè)培訓(xùn)項(xiàng)目的前景，但無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)當(dāng)前培訓(xùn)中的問題，及時(shí)對(duì)當(dāng)前培訓(xùn)進(jìn)行修正，從而提高當(dāng)前培訓(xùn)的效果。因此，筆者認(rèn)為有必要建立一種以將評(píng)估活動(dòng)貫穿于培訓(xùn)整個(gè)過程為基本特征的公務(wù)員培訓(xùn)評(píng)估機(jī)制，使得公務(wù)員培訓(xùn)評(píng)估不僅能事后檢驗(yàn)

11、出培訓(xùn)效果，有助于提高今后培訓(xùn)的效果，同時(shí)，也能通過對(duì)當(dāng)前培訓(xùn)進(jìn)行及時(shí)修正，從而提高當(dāng)前培訓(xùn)的效果。 當(dāng)前，我國(guó)政府也已經(jīng)意識(shí)到公務(wù)員培訓(xùn)評(píng)估工作中存在的諸多問題。為了規(guī)范我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)工作及完善我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)評(píng)估機(jī)制，我國(guó)政府已制定并頒布了相關(guān)法律法規(guī)。2003年，我國(guó)人事部發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估工作的意見》。該文件指明了公務(wù)員培訓(xùn)評(píng)估工作的意義，并對(duì)培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估工作的具體內(nèi)容做出了規(guī)定。該文件的發(fā)布無疑