我國農(nóng)村宅基地流轉問題研究.pdf

1、農(nóng)村宅基地是農(nóng)村居民的住宅用地，是廣大農(nóng)民的最基本生活資料，是農(nóng)村土地中的重要組成部分。在我國農(nóng)村土地實行集體所有的條件下，農(nóng)村居民不享有土地所有權，只享有使用權。在制定我國物權法的過程中，對于如何構建我國的土地制度是學者們研究的一個熱點。但是，即使是在這樣的環(huán)境下，農(nóng)村宅基地使用權制度也只能是作為一個附帶內容，沒有得到應有的重視。 由于理論界對農(nóng)村宅基地使用權制度缺乏深入的研究，造成當前有關農(nóng)村宅基地使用權制度的法資源欠缺，調

2、整與農(nóng)村宅基地有關的民事關系主要還是依靠上世紀五六十年代頒布的中央政策性文件，面對農(nóng)村經(jīng)濟社會迅速發(fā)展的現(xiàn)實，這些法律政策顯得蒼白無力。因此，深入研究農(nóng)村宅基地使用權，通過法律對其進行有效規(guī)制，合理配置權利，促成農(nóng)村宅基地使用權的良性運行，具有極為重要的理論和現(xiàn)實意義。 對于農(nóng)村宅基地使用權的流轉制度，筆者認為可以進行以下改革： 一是禁止農(nóng)村宅基地使用權向集體組織外流轉，同時在集體組織內部的流轉也應受到一定的限制，這是維

3、護農(nóng)村經(jīng)濟社會穩(wěn)定的必然要求； 二是為了保障農(nóng)民對自己房屋的所有權，應當允許其自由處分所有的房屋，允許農(nóng)村房屋的單獨流轉，但是農(nóng)村宅基地使用權不能單獨流轉； 三是在城市化進程中對宅基地使用權進行合理的補償?shù)取?總之，本文主張借鑒城鎮(zhèn)國有土地使用權改革的成功經(jīng)驗，使現(xiàn)行的農(nóng)村宅基地使用權制度同城鎮(zhèn)國有土地使用權制度接軌，建立起“有償、有期限、可流動”的農(nóng)村宅基地使用權制度，使農(nóng)村宅基地流轉起來，真正成為農(nóng)民手中可支