我國(guó)殯葬服務(wù)業(yè)法律規(guī)制研究.pdf

1、生老病死是人類發(fā)展的自然規(guī)律，殯葬業(yè)和每一個(gè)人都有關(guān)聯(lián)。前兩年，相關(guān)機(jī)構(gòu)評(píng)出了國(guó)內(nèi)“十大暴利行業(yè)”，殯葬行業(yè)連續(xù)兩年“榜上有名”。對(duì)于殯葬行業(yè)的暴利和殯葬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我們關(guān)注的理由很簡(jiǎn)單，因其涉及千家萬戶，涉及公共利益。由于我國(guó)的殯葬市場(chǎng)管理混亂，許多老百姓驚呼“死不起人”，對(duì)于這樣一個(gè)關(guān)系大眾利益的特殊產(chǎn)業(yè)，我們有必要也應(yīng)該從法律的角度來研究它，從而進(jìn)一步用法律來規(guī)制它，以促進(jìn)它的良性發(fā)展。本文就我國(guó)殯葬服務(wù)業(yè)法律規(guī)制問題作了探索性研

2、究。 第一部分主要是關(guān)于殯葬服務(wù)市場(chǎng)中的行政壟斷。從行政壟斷的概念和基本特征著手，并結(jié)合對(duì)殯葬服務(wù)業(yè)的界定來認(rèn)定國(guó)內(nèi)殯葬服務(wù)市場(chǎng)中存在的種種壟斷現(xiàn)象。筆者認(rèn)為我國(guó)殯葬服務(wù)市場(chǎng)中的壟斷既不同于因資源條件的要求而無法競(jìng)爭(zhēng)或不適宜競(jìng)爭(zhēng)而形成的自然壟斷，也迥異于少數(shù)經(jīng)營(yíng)者的合謀、兼并控制市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)壟斷，而是由于政策形成的阻止市場(chǎng)主體自由競(jìng)爭(zhēng)的行政性壟斷，是一種非經(jīng)濟(jì)、非市場(chǎng)化的排他性獨(dú)占。同時(shí)從壟斷對(duì)競(jìng)爭(zhēng)、經(jīng)濟(jì)自由和服務(wù)業(yè)的影響來論述此

3、種現(xiàn)象對(duì)于我國(guó)殯葬服務(wù)業(yè)發(fā)展的阻礙。由此得出，為了促進(jìn)我國(guó)殯葬服務(wù)業(yè)的健康有序發(fā)展，有必要通過法律手段來解決殯葬服務(wù)市場(chǎng)中的壟斷問題。 第二部分主要是關(guān)于我國(guó)殯葬服務(wù)市場(chǎng)的綜述。從我國(guó)殯葬服務(wù)市場(chǎng)的發(fā)展歷程開始講起，結(jié)合我國(guó)殯葬服務(wù)市場(chǎng)的功能價(jià)值來論證殯葬服務(wù)業(yè)對(duì)于社會(huì)的重大作用，同時(shí)闡述了我國(guó)殯葬服務(wù)市場(chǎng)的現(xiàn)狀及發(fā)展前景，又重點(diǎn)論述我國(guó)殯葬服務(wù)市場(chǎng)存在的問題諸如大眾十分關(guān)心的“殯葬暴利”問題、政府管理失靈問題以及市場(chǎng)準(zhǔn)入問題。

4、從而得出，作為關(guān)乎公共利益的第三產(chǎn)業(yè)，殯葬服務(wù)業(yè)在我國(guó)現(xiàn)在處于一個(gè)關(guān)鍵的轉(zhuǎn)型期，亟需將其市場(chǎng)化、規(guī)范化，使其能夠在我國(guó)加入WTO以后更能滿足廣大老百姓的切實(shí)需要。 第三部分主要是關(guān)于美國(guó)、日本兩國(guó)殯葬法律的介紹以及對(duì)我國(guó)的殯葬服務(wù)市場(chǎng)規(guī)制的啟示。美國(guó)的殯葬服務(wù)業(yè)很發(fā)達(dá)，這表現(xiàn)在殯葬服務(wù)場(chǎng)所的數(shù)量和布局的科學(xué)化合理化、殯葬專業(yè)教育的高度發(fā)展、殯葬服務(wù)的人性化專業(yè)化、殯葬工作者的專業(yè)化執(zhí)業(yè)化、殯葬管理的法制化科學(xué)化市場(chǎng)化等等方面的程

5、度和水平都很高。日本對(duì)殯葬事務(wù)的管理相當(dāng)嚴(yán)格，墓地等殯葬設(shè)施的管理者的經(jīng)營(yíng)權(quán)利受到較大限制，法律將其定位為純粹服務(wù)提供者的角色，注重法律之間的銜接，對(duì)本法實(shí)施前的殯葬行為的效力通過有關(guān)過渡措施的規(guī)定加以明確。兩國(guó)先進(jìn)的殯葬立法經(jīng)驗(yàn)還是給我國(guó)的殯葬法律的完善提供了很大的學(xué)習(xí)空間。 第四部分主要是關(guān)于完善我國(guó)殯葬服務(wù)業(yè)法律規(guī)制的建議。改革現(xiàn)有的殯葬管理體制，改變現(xiàn)有的“一套人馬，兩塊牌子”的模式；借鑒國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)完善和維護(hù)我