石油儲備立法問題研究.pdf

1、石油作為一種戰(zhàn)略性資源，關系到一個國家的經(jīng)濟、政治、軍事安全。近年來我國的石油需求量不斷增加，進口量逐年遞增，對外依存度不斷提高。發(fā)達國家通過立法逐步建立了高效完善的石油儲備制度，在維護國家能源和經(jīng)濟安全方面發(fā)揮了重要作用。目前我國的石油儲備建設雖然已經(jīng)起步，但是石油儲備的法制建設卻嚴重滯后，石油儲備法制研究才剛剛起步。我們需要盡快制定我國的石油儲備法，建立符合我國國情的石油儲備法制體系。
　　本文旨在以科學發(fā)展觀為指導，在環(huán)境資

2、源法的視角下，探討通過法律手段來構建、規(guī)范和完善我國的石油儲備制度。通過分析和論述將石油儲備定義為：根據(jù)國家有關法律法規(guī)的規(guī)定，為防止因石油供應量大幅減少或石油價格大幅上漲而造成的石油供應中斷，維護國家能源安全、經(jīng)濟安全和政治軍事安全，由政府和大型石化企業(yè)保有并掌握的石油實物性積累。將石油儲備法律制度界定為：為了維護國家經(jīng)濟穩(wěn)定和政治安全而制定的用于保障石油儲備體系的建立和合理發(fā)揮效用的相關法律法規(guī)的總和。這些為全文對石油儲備立法問題的

3、深入研究做了鋪墊。從平抑油價、穩(wěn)定市場，參與國際能源事務，維護國家能源、經(jīng)濟、政治、軍事安全等方面詳細闡述了我國建立石油儲備的必要性。文章對發(fā)達國家石油儲備法制建設的成功經(jīng)驗進行了系統(tǒng)分析，并將其特點概括為：石油儲備立法先行、多元化的儲備主體制度、嚴格的儲備動用制度、以國家為主多樣化的儲備資金籌集制度、依法確定統(tǒng)一的儲備管理機構、依法確定合理的儲備對象和規(guī)模、明確規(guī)定儲備地點選擇標準。我國應當借鑒發(fā)達國家石油儲備法制建設中的成功經(jīng)驗并結

4、合我國具體國情制定我國的石油儲備法。明確了我國的石油儲備法應當確立的一些基本原則并對各項基本原則進行了深入分析和論證。結合前面分析得出的發(fā)達國家石油儲備法制建設的成功經(jīng)驗并根據(jù)我國具體國情分別從儲備主體制度、儲備的動用制度、儲備地點的選擇標準、儲備資金籌集制度、儲備的對象和規(guī)模確定標準、石油儲備信息統(tǒng)計和報告制度等方面對該法的一些制度設計提出了具體的立法設想。我國需要在石油儲備法中規(guī)定建立專門的石油儲備決策監(jiān)管機構并對其職能、職責依法做