基于政府職能視角的湖南社會(huì)信用體系構(gòu)建研究.pdf

1、“人無(wú)信不立,國(guó)無(wú)信而衰”,信用是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石,更是一個(gè)國(guó)家的重要戰(zhàn)略資源。然而,到目前為止,我國(guó)由于一整套完善的社會(huì)信用體系,導(dǎo)致制假售假、偷逃稅款等失信行為經(jīng)常發(fā)生,嚴(yán)重干擾了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,成為阻礙市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”。湖南省委、省政府高度重視社會(huì)信用體系建設(shè),博采眾長(zhǎng),探索湖南社會(huì)信用體系構(gòu)建方案。至今為止,取得了一系列的成績(jī),其做法得到了國(guó)務(wù)院的肯定,在全國(guó)也引起一定反響。但是出現(xiàn)了諸如缺少必要的法律保障、中介信用服務(wù)機(jī)

2、構(gòu)良莠不齊、信用體系各主體信用意識(shí)不強(qiáng)、信用信息采集和整合困難多方面問(wèn)題。
　　 本文基于政府職能視角,理論上以馬克思信用理論、市場(chǎng)失靈及信息經(jīng)濟(jì)學(xué)、系統(tǒng)科學(xué)為理論基礎(chǔ),分析了無(wú)論從社會(huì)信用體系構(gòu)建的動(dòng)因還是從其內(nèi)部協(xié)調(diào)發(fā)展都要求政府職能的充分發(fā)揮,以上理論在信用體系構(gòu)建中的應(yīng)用,意味著在構(gòu)建初期政府必須發(fā)揮主導(dǎo)作用,而當(dāng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步完善,社會(huì)信用體系逐漸成熟后,政府又將逐步轉(zhuǎn)變其職能,變市場(chǎng)主導(dǎo)為市場(chǎng)監(jiān)管。文章以我省社會(huì)信用體

3、系的現(xiàn)狀和問(wèn)題作為文章的切入點(diǎn),闡述了我省由于政府的重視,取得的一系列的成績(jī),分析了由于政府履職的不到位甚至是缺位是導(dǎo)致問(wèn)題出現(xiàn)的根源之所在；剖析了我省社會(huì)信用體系構(gòu)建需要政府職能積極發(fā)揮；并通過(guò)比較分析國(guó)內(nèi)外社會(huì)信用體系構(gòu)建的情況,總結(jié)其給予我省包括信用信息使用、信用市場(chǎng)秩序的提供、政府的積極推動(dòng)等方面的啟示與先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；依據(jù)我省實(shí)際情況,提出了我省社會(huì)信用體系構(gòu)建的方案。其中包括其總體定位、主要內(nèi)容、主體架構(gòu)的構(gòu)建；為保證構(gòu)建方案的順

4、利實(shí)現(xiàn),政府必須提供必要支持,包括政府必須運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)和法律三大手段強(qiáng)化政府職能、必須把握政府的正確職能定位和限度問(wèn)題、必須保證政府職能的真正實(shí)質(zhì)到位,同時(shí)必須為信用體系的構(gòu)建提供包括組織、政策、技術(shù)、人才在內(nèi)的一系列保障措施。
　　 文章得出一系列結(jié)論,其中最重要的結(jié)論莫過(guò)于信用體系建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,政府在信用體系建立和發(fā)展中作用巨大,社會(huì)信用體系的構(gòu)建需要政府發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、行政管理職能作用,這是由政府職能和信用體系