后農(nóng)業(yè)稅時(shí)代減輕農(nóng)民隱性負(fù)擔(dān)法律對(duì)策研究.pdf

1、涉及農(nóng)民的學(xué)術(shù)問題較多,前些年研究“三農(nóng)”、“四農(nóng)”問題,之后研究農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題,以及農(nóng)業(yè)稅取消與否問題,但隨著農(nóng)業(yè)稅的全面取消,單純研究農(nóng)民負(fù)擔(dān)、農(nóng)民顯性負(fù)擔(dān)、農(nóng)民強(qiáng)制性隱性負(fù)擔(dān)已不在具有太大的學(xué)術(shù)價(jià)值,盡管學(xué)界有部分學(xué)者已對(duì)農(nóng)民隱性負(fù)擔(dān)有所研究,但筆者仍選擇這一領(lǐng)域作為畢業(yè)論文的研究方向,一方面這是之前相關(guān)研究的繼續(xù),另一方面是這一領(lǐng)域還有不少可以挖掘的部分,這一方向的研究不僅有相當(dāng)?shù)睦碚撘饬x、現(xiàn)實(shí)價(jià)值,也對(duì)當(dāng)前的涉農(nóng)工作有一定的啟示

2、,這也是筆者選題的初衷。
　　本文沿用學(xué)術(shù)的研究慣例,先談及農(nóng)業(yè)稅的歷史及其取消,再?gòu)霓r(nóng)民、農(nóng)民負(fù)擔(dān)的概念入手,引出農(nóng)民負(fù)擔(dān)的分類、農(nóng)民顯性負(fù)擔(dān)、農(nóng)民隱性負(fù)擔(dān),接著對(duì)農(nóng)民隱性負(fù)擔(dān)的傳統(tǒng)表現(xiàn)形式及現(xiàn)階段的新表現(xiàn)、新變化進(jìn)行研究,進(jìn)而從不同層面對(duì)農(nóng)民隱性負(fù)擔(dān)的成因進(jìn)行分析,最后,在之前研究的基礎(chǔ)上，對(duì)當(dāng)前的理論、現(xiàn)實(shí)問題提出一定的建議或?qū)Σ?筆者盡量做到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理、法學(xué)兩者學(xué)術(shù)研究方式的結(jié)合,使建議、對(duì)策更具有現(xiàn)實(shí)性、新穎性、實(shí)用性

3、,但鑒于學(xué)術(shù)能力的不足,其中仍有諸多問題無(wú)法涉及,所提建議、對(duì)策或許也有值得商榷之處。
　　本文近三萬(wàn)字左右,從寫作脈絡(luò)及主要內(nèi)容來(lái)看,分為五個(gè)部分。
　　第一部分主要研究我國(guó)農(nóng)業(yè)稅賦與農(nóng)民負(fù)擔(dān)的發(fā)展歷程,涉及農(nóng)業(yè)稅的產(chǎn)生、變化及取消,筆者主要的目的是通過這一部分的敘述,便于對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)有一個(gè)全面、系統(tǒng)的了解,也可通過這一部分看到農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題本身有其一個(gè)歷史發(fā)展的過程,不能把對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的研究?jī)H僅放在一個(gè)較小的時(shí)間維度內(nèi),何況這

4、也是研究所必需的。
　　第二部分主要研究農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題,先對(duì)農(nóng)民、負(fù)擔(dān)及農(nóng)民負(fù)擔(dān)進(jìn)行概念上的界定,對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)進(jìn)行分類,將之分為農(nóng)民顯性負(fù)擔(dān)、農(nóng)民隱性負(fù)擔(dān)及其他開支,并在此基礎(chǔ)上分別對(duì)其進(jìn)行一定的研究,在保證研究的嚴(yán)謹(jǐn)性的同時(shí),以引出后面的研究部分。
　　第三部分主要研究農(nóng)民隱性負(fù)擔(dān)問題,這也是本文的重點(diǎn),包括農(nóng)民隱性負(fù)擔(dān)的傳統(tǒng)表現(xiàn),醫(yī)療、教育及養(yǎng)老等,以及其新表現(xiàn)、新變化,該部分不僅包括了目前學(xué)界的研究成果,也有筆者創(chuàng)新的部分

5、,例如將醫(yī)療、教育及養(yǎng)老等問題劃歸隱性負(fù)擔(dān),也談了筆者對(duì)農(nóng)業(yè)稅取消后隱性負(fù)擔(dān)的新表現(xiàn)、新變化的認(rèn)識(shí)。
　　第四部分主要研究農(nóng)民隱性負(fù)擔(dān)成因,分為三個(gè)方面,第一,從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度進(jìn)行成因分析,主要涉及剪刀差、物價(jià)這兩個(gè)層面,第二,從法律制度的角度進(jìn)行成因分析,主要涉及城鄉(xiāng)二元體制及其實(shí)質(zhì)性內(nèi)容、后農(nóng)業(yè)稅時(shí)代下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困境及農(nóng)村三角債務(wù)鏈問題,第三,從文化層面的角度進(jìn)行成因分析,主要探求文化層面與農(nóng)民隱性負(fù)擔(dān)之間的關(guān)聯(lián)。
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