中國刑事審判管轄制度研究.pdf

1、近年來，刑事審判管轄制度問題日漸突出。研究、了解刑事審判管轄中存在的問題，完善我國刑事審判管轄制度，對刑事案件及時進行公正審判具有一定的理論和現實意義。本文通過研究刑事審判管轄制度的功能與結構、考察我國古代的刑事審判管轄制度的歷史變遷、分析現行刑事審判管轄制度中的不足，提出完善刑事審判管轄制度的設想。
　　 任何制度必有其內在的功能與結構。刑事審判管轄制度正因其內在的功能，成為開啟刑事審判活動的重要制度，在刑事訴訟法典立法體例中

2、占據著重要地位。刑事審判管轄制度在訴訟中發(fā)揮著分配司法審判資源的作用、引導訴訟參與人參加訴訟和預防、解決管轄糾紛等重要作用。級別管轄、地區(qū)管轄和特殊管轄三者構成了刑事審判管轄特有的結構，為刑事審判管轄制度發(fā)揮其應有的功能起著基礎的、決定的作用。
　　 任何法律制度都有其歷史傳統(tǒng)?？疾煳覈淌聦徟泄茌犞贫鹊陌l(fā)展歷史，對于了解和改革我國現行的刑事審判制度有著重要的借鑒意義。我國古代刑事審判管轄制度受古代司法機構依附于行政機構，司法管

3、轄依附于行政管轄影響，比較簡單，沒有形成系統(tǒng)、獨立的管轄規(guī)則。近代的刑事審判管轄制度直接由清末的司法改革確立，并經中華民國時期的發(fā)展，形成了現代審判管轄制度的雛形，已經具備獨立、系統(tǒng)的形式特點。但我國古代、近代刑事審判管轄制度中存在的缺點仍是今天刑事審判管轄制度改革的關鍵。
　　 法律規(guī)定是否科學、合理直接影響著審判管轄制度功能的發(fā)揮。從我國法律對刑事審判管轄制度的規(guī)定來看，有關管轄規(guī)范在保障刑事訴訟順利進行發(fā)揮了重要作用。但是

4、就立法設計來看，也存在不少問題，比如級別管轄中最高法院和高級法院的初審權形同虛設，地區(qū)管轄中可能導致審判不公卻沒有救濟途徑，管轄權異議制度的缺失等等，分析和了解審判管轄制度中存在的不足和缺陷，是完善我國刑事審判管轄制度的基礎。
　　 按現代訴訟原理，審判權須由控訴權啟動。審判管轄屬控審互動地帶，因而涉及權力分工、權力和權利制約、程序公正諸問題。為了完善我國的刑事審判管轄制度，文章提出了最高法院和高級法院取消初審權，設立異地管轄制