論海洋生物資源養(yǎng)護(hù)中的預(yù)警原則.pdf

1、本文主要考察了海洋生物資源養(yǎng)護(hù)中的預(yù)警原則的基本內(nèi)涵、法律淵源及具體適用問(wèn)題，探討了預(yù)警原則在中國(guó)海洋生物資源養(yǎng)護(hù)領(lǐng)域中的實(shí)施構(gòu)想。本文除前言和結(jié)論部分外，共計(jì)五章： 第一章主要論述了預(yù)警原則的發(fā)展過(guò)程和基本內(nèi)涵。首先歷數(shù)了在預(yù)警原則產(chǎn)生發(fā)展過(guò)程中的重要國(guó)際公約、國(guó)際組織宣言或決議，以及國(guó)際司法判例；其次，通過(guò)對(duì)比分析不同版本的預(yù)警原則概念，指出預(yù)警原則的本質(zhì)是當(dāng)面對(duì)科學(xué)不確定時(shí)，人類應(yīng)對(duì)環(huán)境和資源的開(kāi)發(fā)利用保持一種謹(jǐn)慎態(tài)度；最

2、后，辯證分析了預(yù)警原則的模糊性和專斷性的不足，并指出預(yù)警原則與預(yù)防原則、預(yù)警方法之間的區(qū)別和聯(lián)系。 第二章闡明了海洋生物資源養(yǎng)護(hù)中的預(yù)警原則的理論基礎(chǔ)。從科學(xué)角度而言，預(yù)警原則的基礎(chǔ)在于海洋生態(tài)系統(tǒng)的科學(xué)不確定性，旨在彌補(bǔ)人類因盲目和無(wú)知對(duì)海洋生物資源所造成的危害；從經(jīng)濟(jì)角度而言，預(yù)警原則的基礎(chǔ)在于成本收益分析，促進(jìn)預(yù)警原則的合理適用，增強(qiáng)管理者的責(zé)任感；從法律角度而言，預(yù)警原則的基礎(chǔ)在于可持續(xù)發(fā)展原則和人類共同利益原則，預(yù)警原

3、則與這兩項(xiàng)原則是一脈相承的，并能夠促成它們的實(shí)現(xiàn)。 第三章詳細(xì)考察了海洋生物資源養(yǎng)護(hù)中的預(yù)警原則的國(guó)際法淵源和國(guó)內(nèi)法淵源。在國(guó)際法淵源方面，對(duì)比分析了《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》和《聯(lián)合國(guó)魚(yú)類種群協(xié)定》等國(guó)際文件，并系統(tǒng)研究了歐盟法中的預(yù)警原則；在國(guó)內(nèi)法淵源方面，列舉了一些漁業(yè)大國(guó)具有代表性的海洋生物資源立法，如2000年美國(guó)《麥格納森漁業(yè)養(yǎng)護(hù)和管理法》、1996年加拿大《海洋法》等。 第四章論述了海洋生物資源養(yǎng)護(hù)中的預(yù)警原則的

4、實(shí)施條件和實(shí)施措施。預(yù)警原則的實(shí)施應(yīng)滿足一定的風(fēng)險(xiǎn)要件，依據(jù)成本收益分析、比例原則、一致性與非歧視原則加以適用，并且舉證責(zé)任由造成危險(xiǎn)的一方承擔(dān)。預(yù)警原則的實(shí)施措施則包括預(yù)警參考點(diǎn)、禁止或限制捕撈活動(dòng)和海洋自然保護(hù)區(qū)等。 第五章闡述了預(yù)警原則在我國(guó)的實(shí)施構(gòu)想。目前我國(guó)海洋生物資源養(yǎng)護(hù)和管理工作取得了一定的成績(jī)，但是無(wú)論是養(yǎng)護(hù)實(shí)踐還是相關(guān)法規(guī)都暴露出一些不足。對(duì)此，我國(guó)應(yīng)制定一部綜合性海洋生物資源養(yǎng)護(hù)和管理法，并明確規(guī)定預(yù)警原則。