中國社會保障基金管理法律制度研究.pdf

1、社?；局贫鹊臉嫿?決定了社?；鸸芾碇贫鹊幕究蚣芎突鸬男再|(zhì)。社會保障基金的性質(zhì)又決定了基金監(jiān)管制度的架構。本文從社?；鸬姆尚再|(zhì)和信托制度著手,以此為理論基石,通過各國監(jiān)管模式的比較,以微觀和宏觀兩個維度來分析社?；鸸芾怼?br>　　社會保障的基金性質(zhì)或曰產(chǎn)權性質(zhì)和建立在產(chǎn)權基礎上的信托關系,是社?；鸸芾碇贫鹊幕A理論和核心制度。社?；鸬男再|(zhì)是特殊的財產(chǎn)權,它包括個人財產(chǎn)權、集體財產(chǎn)權、與個人所有權、集體所有權相伴產(chǎn)生的人

2、格性權利,而信托制度的基本理念和原則與社會保障基金安全和增值保值的屬性相吻合,與社會保障基金管理和運營的規(guī)律和要求相契合。
　　在構建社會保障制度和社?；鸨O(jiān)管制度時,應更多地引入私法因素,沖淡公法因素,并最終使二者有機融合在一起即公私法交融。在基金的運營和管理上,為國家權力定位,國家權力該退位時就退位,這樣做可以提高效率、降低管理成本、避免尋租和腐敗行為。在社會保障基金的運用中,國家、基金服務機構和服務對象,三者之間有種契約關系

3、,正好對應了信托關系中的信托人、受托人和受益人,從而使得把信托制度的契約關系引入社會基金運營成為可能。
　　宏觀上的社保基金管理是指國家行政監(jiān)管機構作為追求公共利益的政府機構,對社會保險基金運營機構、經(jīng)辦機構或其他有關機構的管理過程進行監(jiān)督和管理,以最大限度地保障出資人的利益和社會利益,宏觀上的社?；鸸芾硎且晕⒂^上的社會基金運營為基礎的。以公權力對社?；鸬慕槿氤潭葹闃藴?可將國外社?；鸸芾矸譃槿N模式:政府直接管理模式、市場