論環(huán)境犯罪案件的偵查.pdf

1、與所有超高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的地區(qū)相同，20世紀(jì)70年代末期以來，我國(guó)在實(shí)現(xiàn)可觀的經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的過程中，也蒙受環(huán)境質(zhì)量的迅速惡化。以高增長(zhǎng)為中心的發(fā)展戰(zhàn)略固然是促成經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的有效模式，但已經(jīng)將環(huán)境保護(hù)的重要性毫無保留地置于經(jīng)濟(jì)發(fā)展之下。面對(duì)嚴(yán)重的環(huán)境污染的威脅和環(huán)境質(zhì)量持續(xù)惡化的壓力，我國(guó)政府強(qiáng)調(diào)在追求經(jīng)濟(jì)繁榮的同時(shí)亟需給予污染控制和環(huán)境保護(hù)更大的考慮，從而提出“可持續(xù)發(fā)展”的戰(zhàn)略代替過去“先污染，后治理”的發(fā)展模式，這一策略的改變體現(xiàn)在司法

2、上即是采用了極具進(jìn)取性和威懾性的刑事手段，以加強(qiáng)打擊嚴(yán)重的環(huán)境污染和破壞環(huán)境資源的違法行為。隨著刑法控制手段逐漸成為環(huán)境管治的重要措施，對(duì)破壞環(huán)境的犯罪案件的偵查也引起了學(xué)術(shù)界和實(shí)務(wù)界的高度重視。 本文正是在這種形勢(shì)下，立足于國(guó)內(nèi)外對(duì)環(huán)境犯罪研究的基礎(chǔ)，結(jié)合當(dāng)前國(guó)內(nèi)的形勢(shì)和具體國(guó)情，研究環(huán)境犯罪偵查的特點(diǎn)和方法，并提出環(huán)境犯罪的預(yù)防對(duì)策和措施。文章正文共28600字左右，主要從以下四個(gè)部分進(jìn)行探討： 一、環(huán)境犯罪概述，簡(jiǎn)

3、要論述環(huán)境犯罪的現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢(shì)并從理論上探討環(huán)境犯罪的概念、犯罪構(gòu)成要件、犯罪特點(diǎn)、以及種類等基本問題，為環(huán)境犯罪偵查的研究打下基礎(chǔ)。 環(huán)境犯罪的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)令人擔(dān)憂，單從破壞森林資源、野生動(dòng)植物，破壞礦產(chǎn)資源，環(huán)境污染以及非法進(jìn)口“洋垃圾”等幾個(gè)方面的事實(shí)就可略見一斑。對(duì)于環(huán)境犯罪的概念，國(guó)內(nèi)外存在不同的定義，本文認(rèn)為環(huán)境犯罪宜定義為：違反環(huán)境資源保護(hù)法規(guī)和刑法規(guī)定，破壞人類環(huán)境和其他生態(tài)環(huán)境，構(gòu)成犯罪的行為。環(huán)境犯罪作為單

4、獨(dú)的一類犯罪，與其他類型的犯罪一樣具有四個(gè)犯罪構(gòu)成要件，即犯罪主體、犯罪主觀要件、犯罪客觀要件以及犯罪客體。對(duì)環(huán)境犯罪的分類存在著狹義和廣義之分，狹義的環(huán)境犯罪僅指刑法第6章第6節(jié)規(guī)定的破壞環(huán)境資源保護(hù)罪，而廣義的環(huán)境犯罪是指除了破壞環(huán)境資源保護(hù)罪一節(jié)中規(guī)定的犯罪以外，還包括散布在其他章節(jié)中的有關(guān)破壞環(huán)境資源保護(hù)的犯罪，本文采廣義的觀點(diǎn)并從案件偵查的角度將其分為三類：污染類環(huán)境犯罪、破壞自然資源類環(huán)境犯罪以及瀆職類環(huán)境犯罪。另外，環(huán)境犯

5、罪作為一類新型的犯罪具有其自身的特點(diǎn)，如環(huán)境犯罪的潛伏性、復(fù)雜性、犯罪行為的間接性以及犯罪后果的極其嚴(yán)重性等。 二、環(huán)境犯罪案件偵查總論，主要探討環(huán)境犯罪案件偵查的管轄、環(huán)境犯罪案件偵查的特點(diǎn)、環(huán)境犯罪案件偵查的立案以及環(huán)境犯罪案件的偵查方法等。 關(guān)于環(huán)境犯罪案件偵查的職能管轄，除了瀆職類的環(huán)境犯罪由檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行偵查外，其余兩類環(huán)境犯罪即污染類和破壞自然資源類的環(huán)境犯罪都由公安機(jī)關(guān)進(jìn)行偵查，包括林業(yè)公安機(jī)關(guān)和野生動(dòng)物保護(hù)

6、區(qū)的公安機(jī)關(guān)。對(duì)于偵查主體問題，國(guó)內(nèi)外存在三種模式：一是部門主導(dǎo)的模式，即環(huán)保部門作為偵查主體，擔(dān)任綠色警察的角色，確定犯罪嫌疑人、開展調(diào)查、準(zhǔn)備檢控及提供公訴人。二是職能分工的模式，即環(huán)保部門負(fù)責(zé)確定犯罪嫌疑人以及幫助收集證據(jù)，而警方則負(fù)責(zé)偵查和準(zhǔn)備公訴。三是新出現(xiàn)的跨部門協(xié)作的模式，即環(huán)保機(jī)關(guān)、警方和公訴部門聯(lián)手協(xié)同進(jìn)行偵查和準(zhǔn)備起訴。這三種模式各有優(yōu)劣，我國(guó)現(xiàn)行的偵查主體模式屬于第二種模式即職能分工的模式，然而有朝著跨部門協(xié)作模式

7、發(fā)展的趨勢(shì)。由于環(huán)境犯罪案件涉及許多環(huán)保方面的專門性問題，而我國(guó)偵查機(jī)關(guān)又缺乏環(huán)保方面的專業(yè)知識(shí)，因此對(duì)環(huán)境犯罪案件的偵查具有科學(xué)鑒定工作繁多以及多部門緊密配合進(jìn)行偵查等的特點(diǎn)。另外，本部分還重點(diǎn)論述了環(huán)境犯罪案件的一般偵查方法。 三、環(huán)境犯罪案件的偵查分論，主要研究三類環(huán)境犯罪即污染類、破壞自然資源類和瀆職類中各自具有代表性的罪名的案件偵查，分別探討了各類犯罪案件的特點(diǎn)和偵查方法。 在污染類的環(huán)境犯罪中，研究了重大環(huán)境

8、污染事故案件的偵查，探討了重大環(huán)境污染事故案件的特點(diǎn)和偵查方法；對(duì)于破壞自然資源類的環(huán)境犯罪，研究了破壞林業(yè)資源案件的偵查，詳細(xì)論述了破壞林業(yè)資源案件的特點(diǎn)和偵查方法；同樣的，對(duì)瀆職類的環(huán)境犯罪，詳細(xì)探討了這類環(huán)境犯罪極具代表性的環(huán)境監(jiān)管失職案件的案件特點(diǎn)和偵查方法。 四、簡(jiǎn)要論述環(huán)境犯罪的防治，研究環(huán)境犯罪產(chǎn)生的原因并提出相關(guān)的防治對(duì)策。本文認(rèn)為促使環(huán)境犯罪產(chǎn)生的原因主要有：經(jīng)濟(jì)因素、技術(shù)因素、思想因素以及防治因素等等。環(huán)境犯