我國(guó)公安行政執(zhí)法制度研究.pdf

1、公安機(jī)關(guān)是國(guó)家行政機(jī)關(guān)的重要組成部分。在依法治國(guó)、建立社會(huì)主義法治國(guó)家的宏大背景下，公安機(jī)關(guān)行政執(zhí)法狀況如何將直接影響到我國(guó)法治化建設(shè)歷史進(jìn)程的方向和步伐，而要形成一個(gè)良好的公安行政執(zhí)法狀況，又必須首先大力加強(qiáng)公安行政執(zhí)法制度建設(shè)?？陀^而言，經(jīng)過(guò)多年來(lái)的努力，目前我國(guó)已經(jīng)初步建立起了比較完善的公安行政執(zhí)法制度和執(zhí)法法規(guī)體系，但是也的確存在著許多不足，急需進(jìn)一步改進(jìn)和完善。正因?yàn)槿绱?，?duì)公安行政執(zhí)法制度進(jìn)行深入系統(tǒng)地研究就顯得更為重要。

2、 本文形成過(guò)程中，主要采用了文獻(xiàn)查閱、實(shí)地調(diào)研和專(zhuān)家訪(fǎng)談等方法，力求使研究過(guò)程科學(xué)可靠、結(jié)論客觀合理。 本文除序言和結(jié)束語(yǔ)外，共分四部分： 第一部分公安行政執(zhí)法制度基本原理。本部分首先闡述了警察權(quán)和公安行政執(zhí)法權(quán)的涵義、以及公安行政執(zhí)法權(quán)的特征，并對(duì)公安行政執(zhí)法權(quán)的法定性、執(zhí)行性、單方性、裁量性、特殊強(qiáng)制性和不可處分性等進(jìn)行了深入探討；其次闡述了公安行政執(zhí)法權(quán)與人權(quán)的關(guān)系，提出了公安行政執(zhí)法權(quán)是普遍人權(quán)得以保障的前

3、提，是對(duì)部分人權(quán)的限制，保障人權(quán)是公安行政執(zhí)法權(quán)的終極目的，人權(quán)保障制度是對(duì)公安行政執(zhí)法權(quán)的限制等觀點(diǎn)；最后闡述了公安行政執(zhí)法權(quán)設(shè)定和運(yùn)行的基本原則，提出了合法性原則、合理性原則、正當(dāng)程序原則以及公共性原則等。 第二部分國(guó)外及我國(guó)臺(tái)灣、香港地區(qū)警察行政執(zhí)法制度研究。本部分首先闡述了英國(guó)、美國(guó)、歐洲大陸的警察體制；其次闡述了國(guó)外及我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)警察權(quán)的行使規(guī)則;再次闡述了國(guó)外及我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)警察行政強(qiáng)制制度；最后闡述了國(guó)外及我國(guó)香港特

4、別行政區(qū)的警察執(zhí)法監(jiān)督體制。 第三部分我國(guó)公安行政執(zhí)法制度現(xiàn)狀。本部分首先從積極方面充分肯定了我國(guó)公安行政執(zhí)法取得的成績(jī)，諸如明確了公安行政執(zhí)法實(shí)體設(shè)置，規(guī)范了公安行政執(zhí)法權(quán)力的行使程序，形成了具有中國(guó)特色的公安行政執(zhí)法體制，建立了比較完善的公安行政執(zhí)法監(jiān)督制度體系和執(zhí)法制度責(zé)任追究制度等。然后又客觀地指出了我國(guó)公安行政執(zhí)法制度存在的缺陷，諸如某些行政執(zhí)法權(quán)力和權(quán)力實(shí)體設(shè)置不合理，部分行政執(zhí)法權(quán)力適用缺乏明確性和可預(yù)測(cè)性，部分行