論稅收執(zhí)法自由裁量權的法律規(guī)制.pdf

1、論文的主要研究內容是關于我國稅收執(zhí)法自由裁量權的法律規(guī)制問題。對于該問題的研究，國內相對較少，而從我國稅收實踐來看，無論是在稅收立法還是執(zhí)法上，稅收執(zhí)法自由裁量權仍然缺乏有效的法律規(guī)制。特別是在基層稅收執(zhí)法領域，自由裁量權濫用問題比較突出。因此，無論從理論層面還是實踐層面來看，對這一問題進行深入探討無疑很有意義。 論文在梳理國內外相關理論成果的基礎上，結合我國稅收執(zhí)法自由裁量權實際運行情況進行研究。論文密切結合本人在稅務領域十幾

2、年的工作實踐，分析研究了稅務實踐中較為典型的自由裁量權濫用問題，特別是深入剖析了基層稅收執(zhí)法自由裁量權濫用的表現(xiàn)形式和原因，并給出了相應的政策建議。 論文在總體上分為四部分： 第一部分：行政自由裁量權相關概念和綜述 這一部分旨在厘清行政自由裁量權的相關概念、法理淵源、當前研究脈絡和理論成果等，為論文進一步的深入分析奠定理論基礎。在這一部分，論文探討了行政自由裁量權的概念界定，行政自由裁量權在實踐和認識上的演進，以

3、及我國行政自由裁量權理論研究概況等。 第二部分：稅收執(zhí)法自由裁量權相關理論闡釋 這一部分旨在闡釋稅收執(zhí)法自由裁量權的相關理論，為論文進一步分析稅收執(zhí)法自由裁量權的濫用和規(guī)制問題奠定基礎。論文研究和介紹了：“稅收執(zhí)法自由裁量權的涵義”，“稅收執(zhí)法自由裁量權與其他行政自由裁量權的共性與個性”，“稅收執(zhí)法自由裁量權存在的合理性和被濫用的可能性”，以及“我國稅收執(zhí)法自由裁量權的歷史沿革”等。 第三部分：稅收執(zhí)法自由裁量權

4、濫用的表現(xiàn)與原因 這一部分結合本人在基層稅務的工作實踐，旨在描繪一幅我國當前稅收執(zhí)法自由裁量權運行狀況的全景圖。論文首先通過理論分析和實例剖析相結合的方式，深入研究和總結了當前稅收領域中存在的濫用稅收執(zhí)法自由裁量權的主要表現(xiàn)形式。并歸納為以下幾種主要形式：“執(zhí)法目的不正當”、“執(zhí)法不公正”、“主觀臆斷”、“非正當考慮”等。接著，論文從理論層面進一步分析了當前存在的稅收執(zhí)法自由裁量權濫用問題的根源。并歸納為以下幾種主要原因：“稅務

5、人員經(jīng)濟人假設是自由裁量權濫用的內在動因”、“信息不對稱是造成自由裁量權濫用的溫床”、“稅收執(zhí)法自由裁量權自身屬性存在被濫用的條件”、“稅法的缺陷與不足是自由裁量權濫用的外部條件”等。最后，論文簡要分析了稅收執(zhí)法自由裁量權被濫用的危害。 第四部分：稅收執(zhí)法自由裁量權的法律規(guī)制 在這一部分，論文結合我國當前的國情，分析了實施稅收執(zhí)法自由裁量權應考慮的因素，應遵循的基本原則，并給出規(guī)范稅收執(zhí)法自由裁量權的相關政策建議。稅收執(zhí)