稅務(wù)系統(tǒng)公務(wù)員考核制度探討.pdf

1、1993年我國(guó)推行公務(wù)員制度以來，公務(wù)員考核歷經(jīng)十余載的洗禮，逐步發(fā)展成為公務(wù)員制度的一項(xiàng)重要激勵(lì)機(jī)制，有著舉足輕重的地位，發(fā)揮著不可替代的作用。然而，制度的完善是漫長(zhǎng)的，單就我國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)公務(wù)員考核制度來看，目前仍存在一些不盡人意的地方和棘手的問題，考核大多流于形式，往往造成考核結(jié)果失真或出現(xiàn)考核不公正的現(xiàn)象，大大降低了稅務(wù)系統(tǒng)公務(wù)員考核的權(quán)威性，阻礙著考核制度充分發(fā)揮應(yīng)有的激勵(lì)作用?？梢姡倪M(jìn)我國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)公務(wù)員考核制度不但迫在眉睫，而

2、且有著深刻的研究和現(xiàn)實(shí)意義，其對(duì)于提高稅務(wù)機(jī)關(guān)公共管理水平和服務(wù)能力、加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)、完善公務(wù)員制度發(fā)揮著極其重要的作用?；诖?，本文試從我國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)公務(wù)員考核實(shí)踐中的問題出發(fā)，借助個(gè)案分析，由點(diǎn)及面，對(duì)改進(jìn)我國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)公務(wù)員考核制度提出若干設(shè)想和可操作性的對(duì)策建議。 本文除導(dǎo)論外，主要內(nèi)容分為以下四個(gè)部分： 第一部分，從我國(guó)現(xiàn)代公務(wù)員考核制度的建立和發(fā)展著手，梳理總結(jié)了我國(guó)公務(wù)員考核制度的歷史沿革。

3、 第二部分，從我國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)公務(wù)員考核制度內(nèi)容、考核制度實(shí)施過程、考核方法和程序等三個(gè)方面對(duì)稅務(wù)系統(tǒng)公務(wù)員考核進(jìn)行現(xiàn)狀描述，探討公務(wù)員考核制度的現(xiàn)存的問題和產(chǎn)生的原因。 第三部分，個(gè)案分析，分別對(duì)湖北省X市稅務(wù)機(jī)關(guān)公務(wù)員考核的個(gè)案以及深圳市國(guó)家稅務(wù)局在推行績(jī)效考核中的探索和實(shí)踐這兩個(gè)案例進(jìn)行了比較分析研究。 第四部分，匯集國(guó)際上公務(wù)員考核的一些經(jīng)驗(yàn)，分析研究了當(dāng)代最新的國(guó)家公務(wù)人員考核可以借鑒的相關(guān)理論和相關(guān)方法以及國(guó)外的

4、發(fā)展趨勢(shì)，為改革和完善稅務(wù)系統(tǒng)公務(wù)員考核制度提出若干可操作性的思路和構(gòu)想：即在考核中引入平衡計(jì)分卡、360度考核、完善公務(wù)員考核流程，健全公務(wù)員考核主體體系，健全公務(wù)員考核監(jiān)督制度，形成公務(wù)員考核法律體系并完善公務(wù)員職位分類和崗位說明書、構(gòu)建公務(wù)員考核網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等一系列的配套措施。 本文的創(chuàng)新之處在于： 一是本文運(yùn)用多種研究方法，采用理論研究和實(shí)證研究相結(jié)合的方法，通過文獻(xiàn)參考、比較分析、調(diào)查研究、個(gè)案分析等多種研究方法，

5、理論性兼顧實(shí)踐性，并采用大量的數(shù)據(jù)和圖表對(duì)稅務(wù)系統(tǒng)公務(wù)員考核制度進(jìn)行分析研究。 二是以我國(guó)公務(wù)員考核制度的發(fā)展歷程及稅務(wù)系統(tǒng)公務(wù)員考核制度現(xiàn)狀出發(fā)，從多個(gè)方面和角度對(duì)稅務(wù)系統(tǒng)公務(wù)員考核制度中存在的現(xiàn)實(shí)問題和重要問題加以分析研究，提出對(duì)稅務(wù)系統(tǒng)公務(wù)員考核的改革構(gòu)想。三是通過對(duì)稅務(wù)部門公務(wù)員考核方面的兩個(gè)個(gè)案進(jìn)行比較研究分析，探索成功個(gè)案在稅務(wù)系統(tǒng)公務(wù)員考核中推行的現(xiàn)實(shí)性和可操作性。 四是在對(duì)國(guó)外公務(wù)員考核制度的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和發(fā)