論我國(guó)政府機(jī)構(gòu)設(shè)置科學(xué)化.pdf

1、新中國(guó)成立以來(lái),中央政府已經(jīng)進(jìn)行了多次較大的政府機(jī)構(gòu)改革,其中自改革開放以來(lái)短短的二十幾年時(shí)間內(nèi)就進(jìn)行了四次大的機(jī)構(gòu)改革.這四次改革主要是由于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生了巨大變化,即由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步推進(jìn),政府機(jī)構(gòu)和行政體制都相對(duì)落后于經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變,阻礙了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;另一個(gè)方面是由于管理體制方面的弊端,導(dǎo)致了改革的不全面、不徹底,改革的成果沒有良好保持下來(lái),每次改革都要解決歷史遺留問題,同時(shí)又要解決社會(huì)中新浮現(xiàn)的問題,以保障

2、社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定快速運(yùn)行,但每次改革完之后,老問題又會(huì)卷土重來(lái).總的來(lái)說(shuō),以前的機(jī)構(gòu)改革在當(dāng)時(shí)的歷史條件下都取得了一定的成功,有其科學(xué)的一面和歷史進(jìn)步性,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步,但都沒有走出"膨脹——精簡(jiǎn)——再膨脹——再精簡(jiǎn)"的怪圈.政府機(jī)構(gòu)設(shè)置科學(xué)化是一個(gè)比較復(fù)雜的命題,本文的宗旨是通過提煉科學(xué)的理論來(lái)指導(dǎo)政府機(jī)構(gòu)設(shè)置,通過對(duì)政府職能的思考重點(diǎn)探討了政府組織結(jié)構(gòu)的科學(xué)設(shè)置并試圖用它來(lái)解決幾個(gè)實(shí)踐問題.作為這樣一種思路,本文分為四

3、個(gè)部分,第一部分首先界定了政府的概念、特征及政府科學(xué)化的含義,提出了科學(xué)化的三個(gè)標(biāo)準(zhǔn),即指導(dǎo)思想的科學(xué)化、政府目標(biāo)設(shè)定的科學(xué)化及政府機(jī)構(gòu)設(shè)置原則的科學(xué)化.在第二部分,通過對(duì)中國(guó)改革開放以來(lái)歷次機(jī)構(gòu)改革的回顧,總結(jié)出了我國(guó)政府在機(jī)構(gòu)設(shè)置科學(xué)化方面所取得的進(jìn)步,為我國(guó)以后的機(jī)構(gòu)改革科學(xué)化道路提供了借鑒和參考.同時(shí),通過對(duì)我國(guó)政府機(jī)構(gòu)設(shè)置現(xiàn)狀的觀察和分析,指出了我國(guó)現(xiàn)存機(jī)構(gòu)設(shè)置存在的弊端.第三部分則運(yùn)用組織行為學(xué)的基本原理和方法,結(jié)合我國(guó)實(shí)際