非強(qiáng)制行政行為及其賠償責(zé)任研究.pdf

1、近年來(lái),隨著我國(guó)依法行政進(jìn)程的逐漸深入,政府行政行為的權(quán)力界限、作用范圍、行為方式及救濟(jì)機(jī)制等愈來(lái)愈受到關(guān)注.傳統(tǒng)行政由于多是規(guī)制行政、負(fù)擔(dān)行政,哪些是政府該為哪些是不該為,可以由法律來(lái)明確規(guī)定.但現(xiàn)代行政更多是給付行政、服務(wù)行政,政府行為的權(quán)力界限、作用范圍不斷擴(kuò)張,政府行為的方式也不斷推陳出新,行政合同、行政指導(dǎo)、行政資助、行政獎(jiǎng)勵(lì)等得到廣泛的應(yīng)用,對(duì)這些新型的政府行為方式進(jìn)行法律規(guī)制是十分必要的.但由于目前行政行為理論是建立在傳統(tǒng)

2、行政法學(xué)理念的基礎(chǔ)上,主張行政行為是行政主體運(yùn)用行政權(quán)對(duì)行政相對(duì)人所作的法律行為,具有單方性、強(qiáng)制性等特征;而這些新型的政府行為方式不擁有行政權(quán),也不具有單方性、強(qiáng)制性,故不是行政行為,只是行政事實(shí)行為,或者部分是事實(shí)行為,部分是行政行為.因此,這些新型的政府行為方式就游離于或部分游離于法律規(guī)制之外.筆者認(rèn)為:結(jié)合世界各國(guó)行政行為理論發(fā)展的情況及我國(guó)行政法治的趨勢(shì),這些新型的政府行為方式大多可認(rèn)定為行政行為.傳統(tǒng)行政行為理論中的行政權(quán)概