反農村貧困法律制度研究.pdf

1、農村貧困已經成為我國發(fā)展社會主義市場經濟的重大瓶頸。農村貧困的原因多種多樣，自然有許多先天性的原因，但是更為重要的是包括法律在內的制度安排。一方面表現為農民市場主體的平等權利的缺失；另一方面就是政府權力干預經濟的非均衡性。 經濟法干預農村貧困的法哲學基礎既不在于傳統(tǒng)民法的權利完滿狀態(tài)下的主體平等意思自治，也不在于傳統(tǒng)行政法的消極的限權，因為這些法哲學思想建立的理論基礎存在著內在的缺陷。首先從我們的現實情況來看，法律主體實然上并不

2、是抽象的平等主體，主體的權利也并非理想的完滿狀態(tài)；其次政府的權力也并非只能是消極的惡，“新憲政論”的“權力保障”思路更是一種積極的行動指南。所以本文在結合傳統(tǒng)經濟法哲學的優(yōu)點基礎上，提出一種新的經濟法哲學思路——雙重賦權控權論，以期為反農村貧困立法及法律制度變革奠定穩(wěn)定的理論基礎。 從經濟法的角度分析中國農村貧困的制度原因，我們可以清晰地看見法律制度中存在的不合理因素是造成現在農村貧困狀況的深層次原因。主要的問題就是農民主體權利

3、的缺失和政府權力對社會經濟的非均衡性干預。 進而分析了我國傳統(tǒng)的反農村貧困措施的不足，主要體現在忽視了農村人口的權利賦予、權利平等保護以及政府反貧困的單向性、不穩(wěn)定性、缺少責任追究機制等。為此文章認為要對現行的法律制度中相關的制度進行重塑再造，這其中也包括了對正在準備制定或應該制定的法律的相關制度設計的建議。同時為了建立長期穩(wěn)定的反農村貧困保障機制，明確反貧困的深層目的，強化反貧困主體的權利義務和責任，文章認為應當制定《國家反農