行政權有限性研究.pdf

1、行政權有限性是行政權的重要特征之一，其涵義是指行政權有限性是指根據行政權的性質和特征，行政權應該是有限的，行政權必須以公民權利為界限，行政權的行使必須受到法律的制約，行政權的行使要受到立法權、司法權的限制。關于行政權有限性的理論與實踐可謂源遠流長，本文擬對關于行政權有限性的學說史和制度史作一梳理，借此分析行政權有限性思維對憲政建設的重大意義，并在我國現實情況的基礎上，就如何建立有限的行政權進行理論上的探討與制度上的建構。 全文大

2、約四萬余字，共分為四個部分。 第一部分，行政權有限性的界說。從行政、行政權等基本概念入手，闡述有關行政權有限性的內涵，明確7行政權有限性的基本涵義，從行政權的其他特征的角度，分析行政權之所以有限的原因，行政權具有的人民性決定了行政權相對于公民權利的有限，行政權的法律性決定了行政權要受到法律的限制，行政權的執(zhí)行性決定了行政權要受到立法權、司法權的制約。在外延上，行政權有限性外化為一系列基本原則：行政權法定原則、法律優(yōu)位與法律保留原

3、則、司法審查原則、人權原則、正當程序原則。 第二部分，關于行政權有限性的學說史考察。與行政權有限性有關的學說，可上溯至古希臘羅馬時期，亞里士多德等人的混合政體學說與法治思想構成了行政權有限性理論的萌芽。近代資產階級啟蒙學者又相繼提出了社會契約論、天賦人權理論、分權制衡理論、法治理論等憲政學說，構成了行政權有限性理論的核心思想。 第三部分，關于行政權有限性的制度史探析。早期的西方資本主義國家的行政權受到分權機制的嚴格限制，

4、并且行政權行使的范圍十分狹窄。進入20世紀后，隨著資本主義由自由競爭階段進入壟斷階段，為了適應資本主義發(fā)展的需要，行政權開始擴張，其標志是英國權力中心的轉移、羅斯福新政和法國1958年憲法的頒布。行政權擴張的規(guī)模發(fā)展到涵蓋社會關系的各個領域和層面，主要表現在以下三個方面：第一，行政權向經濟和社會領域的擴張．第二，行政權向立法領域的滲透。第三，行政權向司法領域的擴展。 第四部分，我國實現行政權有限性的制度建構。在我國進行行政權有限