行政許可制度研究——我國(guó)行政許可制度存在的問(wèn)題及其完善.pdf

1、該文運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法,在對(duì)中國(guó)行政許可制度進(jìn)行研究的基礎(chǔ)上,分析了中國(guó)行政許可制度存在的問(wèn)題及其根源,探討了目前中國(guó)行政許可制度面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn),并對(duì)健全和完善中國(guó)的行政許可制度提出了初步的設(shè)想.論文共分為四部分.第一部分對(duì)行政許可制度的一般理論進(jìn)行了闡述,首先表明了行政許可和行政許可制度的涵義,接著從哲學(xué)、法理學(xué)兩個(gè)方面探討了行政許可制度產(chǎn)生和存在的理論基礎(chǔ),從而得出行政許可制度的實(shí)質(zhì).第二部分系統(tǒng)地分析了中國(guó)行政許可

2、制度存在的問(wèn)題:在制度上,偏離應(yīng)有的價(jià)值取向;依存的經(jīng)濟(jì)體制滯后;與國(guó)際經(jīng)濟(jì)脫軌;缺乏有效的救濟(jì)機(jī)制;《行政許可法》的內(nèi)容存在不足.在實(shí)踐上,政府對(duì)經(jīng)濟(jì)生活干預(yù)過(guò)度;形成行政性壟斷;造成社會(huì)資源大量浪費(fèi);產(chǎn)生行政腐敗;對(duì)行政許可的后繼監(jiān)管不力;《行政許可法》實(shí)施面臨困難.論文還對(duì)造成中國(guó)行政許可制度現(xiàn)狀的原因進(jìn)行了較為深刻地剖析,包括行政許可制度自身存在固有缺陷;行政主體及公民缺乏法治社會(huì)的價(jià)值理念;市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不完善;行政體制改革滯后

3、;低位階法律規(guī)范混亂;部門、地方利益的影響以及中介組織欠發(fā)達(dá)等.第三部分分析了中國(guó)行政許可制度面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn).機(jī)遇是《行政許可法》的出臺(tái)和審批制度改革的進(jìn)行,挑戰(zhàn)主要來(lái)自于加入WTO對(duì)中國(guó)行政許可制度帶來(lái)的沖擊,中國(guó)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、實(shí)施"依法治國(guó)"方略、反腐敗和防止國(guó)有資產(chǎn)流失的需要.第四部分針對(duì)完善中國(guó)行政許可制度提出了初步設(shè)想.一要治"標(biāo)":從立法、執(zhí)法和救濟(jì)三個(gè)方面規(guī)范行政許可行為,完善行政許可制度.二要治"本":增強(qiáng)全社