論采礦權的流轉.pdf

1、采礦權是從國家礦產資源所有權中剝離出來的準用益物權，具有財產權利的屬性。為促進礦產資源的合理開發(fā)和利用，保護國家作為礦產資源所有者的利益，優(yōu)化資源配置，必須允許采礦權進行流轉。采礦權的流轉市場分為一級市場和二級市場。一級市場是國家通過申請批準、招標、拍賣、掛牌等方式將采礦權出讓給特定主體。二級市場是已經取得采礦權的主體通過出售、作價出資、合作開采、重組改制等方式，將采礦權轉讓給他人。采礦權的出租、抵押、承包等也屬于采礦權二級市場的流轉形

2、式。我國目前的采礦權流轉制度主要由位階較低的行政法規(guī)和部門規(guī)章規(guī)定，存在立法上的沖突和制度上的混亂。因此，應當修改、完善采礦權法律制度，承認采礦權的物權屬性，建立市場化的采礦權交易體系。
　　本文分三個部分論述采礦權的流轉問題。第一個部分為采礦權流轉的基礎理論。本部分對采礦權概念、性質、內容進行了分析，強調了采礦權的準物權屬性，并對采礦權流轉的概念和特點進行了分析。同時，分析了完善采礦權流轉制度的意義，在市場經濟條件下，只有允許采

3、礦權流轉才能實現(xiàn)礦產資源的合理利用。第二部分介紹我國采礦權流轉制度的現(xiàn)狀和存在的主要問題。本部分首先介紹了我國采礦權流轉的現(xiàn)行立法。其次對我國采礦權的申請、招標、拍賣、掛牌等出讓制度和采礦權的買賣、抵押、出租等轉讓制度進行了較為詳細的論述。最后，對我國目前采礦權流轉在立法、監(jiān)管和交易制度等三個方面存在的問題進行了分析。第三部分提出了完善我國采礦權流轉制度的建議。認為我國應該對現(xiàn)有的礦產資源立法進行修改，承認采礦權的準物權屬性，并以此為基