邊疆民族地區(qū)基本公共服務(wù)均等化研究.pdf

1、摘要基本公共服務(wù)均等化是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。邊疆民族地區(qū)的公共服務(wù)和東部發(fā)達(dá)地區(qū)有很大差距。邊疆民族地區(qū)的公共服務(wù)建設(shè)是鞏固邊疆的物質(zhì)基礎(chǔ)、文化基礎(chǔ)和心理基礎(chǔ)，邊疆民族地區(qū)的穩(wěn)定和繁榮關(guān)系到黨和政府工作的大局，實(shí)現(xiàn)邊疆民族地區(qū)的基本公共服務(wù)均等化具有重要的歷史和現(xiàn)實(shí)意義。邊疆民族地區(qū)同發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展差距較大，財(cái)政保障能力不足，公共事權(quán)配置不均衡成為實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的難點(diǎn)。首先，邊疆民族地區(qū)要實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化

2、需要有相應(yīng)的財(cái)力，目前單靠邊疆民族地區(qū)自身還難以提供。因而，國(guó)家需要構(gòu)建對(duì)民族地區(qū)提供政府財(cái)政支持系統(tǒng)的制度。主要包括中央對(duì)民族地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、中央對(duì)民族地區(qū)的財(cái)政投資和激勵(lì)、中央對(duì)民族地區(qū)的財(cái)政扶貧這三個(gè)方面的制度。其次，除了中央對(duì)地方政府的縱向轉(zhuǎn)移支付以外，橫向轉(zhuǎn)移支付也必不可少。因此，在總結(jié)發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)民族地區(qū)進(jìn)行支援和幫扶經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，有必要以生態(tài)補(bǔ)償為突破口，建立經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份對(duì)邊疆民族地區(qū)的橫向轉(zhuǎn)移支付制度。再次，邊疆民族地

3、區(qū)的各級(jí)政府是基本公共服務(wù)的提供者，邊疆民族地區(qū)服務(wù)型政府的建設(shè)是縮小區(qū)域發(fā)展差距和實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的關(guān)鍵，需要積極探索民族地區(qū)服務(wù)性政府建設(shè)的制度安排。ABSTRACTEqualizationofpublicservicesisahotanddifficultissueinthecurrenteconomicandsocialdevelopmentofChinaPublicserviceoffrontierareashaveab

4、iggapwiththedevelopedeasternareasPublicservicebuildingoffrontierareasistoconsolidatethematerialfoundationfrontierculturalfoundationandpsychologicalbasisBorderstabilityandprosperityofminorityareasarerelatedtOtheoverallsit

5、uationofthepartyandgovemmentwork，equalizationofpublicservicesinthefrontierareashavegreathistoricandpracticalsignificanceFrontierregionhaveabiggapcomparedwiththedevelopedregionFinancialsecurityinadequate，unbalancedallocat

6、ionofpublicpowershavebecomethedifficultyoftheequalizationofbasicpublicservicesFirstlythefrontierregionistoachievetheequalizationofpublicservices，itneedshaveappropriatefinancialresources，thecurrentfrontierregionishardtopr

7、ovidetheirownThus，itneedstobuildagovernmentfinancialsupportsystemSecondlyinadditiontogovernmentlongitudinaltransferpayments，lateraltransfersisalsoessentialThus，insummarythedevelopedareastOsupportandassistminorityareasbas