我國非營利組織問責(zé)問題研究.pdf

1、隨著非營利組織作為一種特殊組織越來越多地參與社會生活，其不可避免地遭遇“合法性”與“問責(zé)性”的訴求。同時，不可否認(rèn)的一個事實是，凝聚著啟迪心智、升華靈魂、以及保護健康與安全等積極社會職能的非營利組織在近年來的社會實踐中，卻愈來愈暴露出其本身的脆弱性——自我成長的土壤的營養(yǎng)不良，以及它與政府、市場不斷交集后帶給公眾的迷惘性。換句話說，在政府與市場的夾縫中奮力生存的非營利組織一方面承擔(dān)了政府與市場不能或不愿提供的一部分服務(wù)，另一方面，由于非

2、營利組織作為一種新的組織或制度創(chuàng)新，現(xiàn)實環(huán)境中并無一定明晰的規(guī)則對其行為進行規(guī)制，因而，其更易受到腐敗等不良因素的誘惑。正是從這個意義上，非營利組織問責(zé)才越來越受到大家的關(guān)注，成為一個全球性的話題。 本文以我國非營利組織問責(zé)的外部環(huán)境為背景，運用公共行政等學(xué)科的基本理論，對非營利組織的問責(zé)問題進行了比較全面、深入的探討。正文共分三個部分。第一部分主要界定了責(zé)任、公共責(zé)任及非營利組織問責(zé)相關(guān)概念，簡要分析了非營利組織問責(zé)的基本功能

3、和基本原則。重點引入了經(jīng)濟學(xué)中的經(jīng)濟人假設(shè)理論、德性論和治理理論來分析非營利組織問責(zé)的必要性和現(xiàn)實意義。第二部分對我國非營利組織承擔(dān)的公共責(zé)任及問責(zé)的法律政策環(huán)境、社會生態(tài)環(huán)境和自我問責(zé)能力幾個方面進行了分析。并指出我國非營利組織問責(zé)的法律法規(guī)是散亂的、不成系統(tǒng)的，目前尚無針對非營利組織問責(zé)的專門立法，社會問責(zé)意識淡薄、自我問責(zé)能力匱乏。第三部分是本文的重點所在，從我國非營利組織公共責(zé)任及問責(zé)主體的有效界定出發(fā)，指出我國非營利組織問責(zé)的