論行政訴訟可以適用調解原則.pdf

1、中國行政訴訟法第50條規(guī)定:"人民法院審理行政案件,不適用調解."這一原則建立在"行政機關沒有對國家權力的處分權"這一命題基礎上,那么到底何謂處分權?行政機關到底有沒有處分權,行政機關沒有對國家權力的處分權與行政訴訟不適用調解到底有無因果關系?該文的觀點是,行政機關應當依法行政,不能自由處分法律賦予的行政職權,故可以與行政相對人調解或達成和解的空間有限.該文將從四個方面來對行政訴訟可以適用調解原則進行論述.一是關于行政訴訟調解原則的定位

2、.行政訴訟與民事訴訟有本質的區(qū)別,所以行政訴訟中的調解不同于民事訴訟中的調解,它是一種有限調解,即在法官的主持指導下,以不損害國家、集體和社會公共利益為前提,在被告的法定職權范圍內,經過協(xié)商達成合意的一系列訴訟活動.二是建立行政訴訟調解原則的可行性及相關依據(jù).現(xiàn)代行政法律關系仍然以強制性為基本的特征.但行政行為的強制性在現(xiàn)代行政法中已經發(fā)生了一些引人注目的變化,這就是在傳統(tǒng)的強制權力之外,出現(xiàn)了一種"基于同意的行政權力".在行政訴訟中,

3、雙方當事人的法律地位平等,為當事人自愿協(xié)商奠定了基礎.在行政訴訟中,雙方當事人享有處分權.行政主體享有行政自由裁量權.行政訴訟適用調解并不違反合法性審查原則.行政訴訟法規(guī)定的有限變更原則以及行政權的靈活性都為行政訴訟適用調解原則奠定了理論上的基礎.中國傳統(tǒng)的道德觀念、法律文化背景的影響,美國的辯訴交易、中國臺灣地區(qū)、西德行政訴訟中的和解制度,法國的調解專員制度,為行政訴訟適用調解原則提供了可資借鑒的經驗,加入世界貿易組織也為中國行政訴訟