美國政黨政治與對華政策研究.pdf

1、美國的政黨更替，總統(tǒng)換屆，總會醞釀著內外政策的調整。中美關系三十年來起起伏伏曲折前進，有高潮有低谷，這種現象和美國政黨更替到底有無聯(lián)系、影響制約這種現象的背后因素究竟有哪些，這是本文想要探討的問題。本文試圖通過對中美外交史的研究，揭示中美關系與美國政黨政治之間的聯(lián)系及兩黨對華政策的異同原委，從中發(fā)現一些影響中美關系但又未受到我們足夠重視的規(guī)律性因素，以正確解讀美國兩黨對中美關系的影響。這是本文研究的主要目的。
　　 美國具有相對

2、完善和穩(wěn)定的民主政治體制，大政方針不會因政黨更替而發(fā)生大的變化。美國奉行在外交上的兩黨一致原則，無論是民主黨執(zhí)政還是共和黨執(zhí)政，均會把國家利益放在首位，在對華政策上都不會“另起爐灶”。美國對外政策的根本出發(fā)點，是在保護其國家利益的基礎上追求其最大化。至于如何追求，兩黨只是方法和風格上的差異。后冷戰(zhàn)時期中美關系的戰(zhàn)略基礎、兩國力量的對比和中美關系的內容都發(fā)生了重大變化。雖然美國對華政策的總體目標沒有根本變化，但我們也要看到，由于選舉利益、

3、利益集團壓力和政黨意識形態(tài)的推動，美國的政黨政治不時對外交政策有所影響。本文試圖通過對中美關系中的臺灣問題和人權問題這兩個案例的研究，展現政黨政治通過政府、國會、和利益集團等載體在美國對外決策上的博弈和較量。在臺灣問題上，往往由不同政黨掌控的美國行政當局和國會之間時而合作時而對抗，美對臺政策也隨之發(fā)生變化；在對華人權問題上，兩黨秉承各自的外交理念和意識形態(tài)，在共同推動人權外交的大前提下又有些微差異。
　　 盡管兩黨對華政策存在差

4、異，但是決定美國對華政策最關鍵的因素是當時國際戰(zhàn)略環(huán)境和美國自身的國家利益，而非黨派利益?？偟膩砜?，兩黨對華政策的主張區(qū)別不大，兩黨對華政策的差異通常是在大選期間為了迎合選民需求并標榜與另外一黨的區(qū)別才得到了比較集中的體現。當大選結束，其中一黨成功上臺執(zhí)政后，其對華政策就會出現某種程度的回歸，兩黨對華政策出現趨同現象。所以，美國對華政策在整體上呈現一定的穩(wěn)定性。這是由美國的國家利益決定的。認清了美國黨派政治的這種實質對于我們避免不切實際