村民自治背景下農(nóng)村基層“一把手”權(quán)力監(jiān)督問題的研究.pdf

1、村民自治制度自1978年施行，已經(jīng)在我國廣大農(nóng)村地區(qū)運行了三十多年，在實踐中，推進了基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、發(fā)展了基層民主，給農(nóng)村地區(qū)帶來了巨大的變化。但是由于存在制度執(zhí)行、干部履職等現(xiàn)實問題，對農(nóng)村基層干部，尤其是對村支書和村主任的權(quán)力缺乏有效監(jiān)督。農(nóng)村基層“一把手”管理著村莊內(nèi)部生產(chǎn)生活諸多事務(wù)，其素質(zhì)高低、能力大小以及作風(fēng)好壞，直接影響著農(nóng)村和諧穩(wěn)定和村民自治的有效運行。隨著國家經(jīng)濟發(fā)展，投入農(nóng)村民生領(lǐng)域的資金越來越多，農(nóng)村基層“一把手

2、”廉政風(fēng)險加大，一旦缺乏對“一把手”的權(quán)力監(jiān)督，容易出現(xiàn)一人說了算，導(dǎo)致違紀(jì)違法現(xiàn)象頻發(fā)，侵害農(nóng)民群眾的利益，直接影響農(nóng)村基層社會穩(wěn)定和村民自治的健康發(fā)展。因此，有效加強“一把手”的權(quán)力監(jiān)督勢在必行。
　　本文通過定性分析、案例分析等方法，結(jié)合委托代理理論，對農(nóng)村基層“一把手”的權(quán)力監(jiān)督問題進行綜合研究。首先，概況介紹我國村民自治的內(nèi)涵、意義以及村民自治運行主體，并闡述農(nóng)村基層“一把手”權(quán)力監(jiān)督的基本概念，委托代理理論的相關(guān)內(nèi)容。

3、然后，重點介紹“一把手”權(quán)力監(jiān)督的現(xiàn)狀、必要性以及缺失監(jiān)督造成的影響。其次，文章選取天津市武清區(qū)對農(nóng)村基層“一把手”的權(quán)力監(jiān)督問題進行案例分析。在此基礎(chǔ)上，重點論述在村民自治背景下，村支書和村主任出現(xiàn)權(quán)力監(jiān)督問題的原因，包括法律法規(guī)不健全、制度建設(shè)與執(zhí)行力薄弱、監(jiān)督對象素質(zhì)偏低、監(jiān)督主體意識不強等四個方面。最后，針對存在問題提出完善農(nóng)村基層“一把手”權(quán)力監(jiān)督的原則、思路與對策建議。加強對農(nóng)村基層“一把手”的監(jiān)督需要方方面面的努力，是一個