我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程中失地農(nóng)民利益保護(hù)研究.pdf

1、城鎮(zhèn)化是人口與資本聚集的過程,亦是億萬農(nóng)民融入市場(chǎng)化,從農(nóng)民變成市民的歷史進(jìn)程。故在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中,失地農(nóng)民的出現(xiàn)是必然結(jié)果。由于城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展,大批農(nóng)民的田地被征用變成了失地農(nóng)民,他們的持續(xù)性生計(jì)由于各方面的原因已經(jīng)受到了很大的影響,同時(shí)也引發(fā)了政府與農(nóng)民之間的矛盾,甚至導(dǎo)致一些群體性惡性事件的發(fā)生。因此,我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程中失地農(nóng)民利益保護(hù)就成為備受關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)問題之一。
　　本文采用調(diào)查問卷與訪談的方式,從征地補(bǔ)償情況、失地后

2、的就業(yè)情況、收入及生活狀況、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、子女教育等方面,對(duì)山西省呂梁嵐縣部分失地農(nóng)民進(jìn)行了深入調(diào)查,歸納總結(jié)出失地農(nóng)民利益保護(hù)方面存在的征地補(bǔ)償數(shù)額偏低、征地補(bǔ)償方式單一、再就業(yè)困難以及社會(huì)保障不到位等問題;然后,運(yùn)用利益相關(guān)者理論對(duì)征地過程中各種利益相關(guān)者之間的利益博弈過程進(jìn)行了分析,并在此基礎(chǔ)上總結(jié)出導(dǎo)致我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程中失地農(nóng)民利益受損的主要原因包括征地補(bǔ)償過程中的權(quán)力濫用、征地程序設(shè)計(jì)不合理、失地農(nóng)民自身素質(zhì)偏低,地方政府對(duì)

3、失地農(nóng)民就業(yè)服務(wù)不到位以及農(nóng)村社會(huì)保障制度存在缺陷等;最后,運(yùn)用利益相關(guān)者理論和公民社會(huì)理論對(duì)解決城鎮(zhèn)化進(jìn)程中失地農(nóng)民利益保護(hù)問題提出了相應(yīng)的對(duì)策和建議:第一,在進(jìn)一步完善土地征收制度方面,建議完善土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、制定具體合理的土地征收程序、明確土地征收法律責(zé)任、借鑒發(fā)達(dá)國家土地補(bǔ)償方面的有益經(jīng)驗(yàn)。第二,在有效解決失地農(nóng)民再就業(yè)方面,建議加強(qiáng)失地農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)、提供失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)扶助貸款。第三,在完善失地農(nóng)民社會(huì)保障體系方面,建議加快